Закон о размещении рекламы на фасаде здания

Описание страницы: закон о размещении рекламы на фасаде здания - 2020 ujl от профессионалов для людей.

Закон о размещении рекламы на фасаде здания

Автострахование

  • Жилищные споры

  • Земельные споры

  • Административное право

  • Участие в долевом строительстве

  • Семейные споры

  • Гражданское право, ГК РФ

  • Защита прав потребителей

  • Трудовые споры, пенсии

    • Главная
    • Закон о рекламе № 38-ФЗ

    Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» вступил в силу с 1 июля 2006 года

    [1]

    Ниже представлен текст документа:

    Закон «О рекламе» в последней редакции с последними изменениями (внесенными Федеральным законом от 01.05.2019 N 93-ФЗ), вступившими в силу 29.10.2019 года (ред. 60).

    13 марта 2006 года

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

    Принят
    Государственной Думой
    22 февраля 2006 года

    Одобрен
    Советом Федерации
    3 марта 2006 года

    Глава 1. Общие положения

    Глава 2. Особенности отдельных способов распространения рекламы

    Глава 3. Особенности рекламы отдельных видов товаров

    Глава 4. Саморегулирование в сфере рекламы

    Глава 5. Государственный надзор в сфере рекламы
    и ответственность за нарушение законодательства
    Российской Федерации о рекламе

    Глава 6. Заключительные положения

    Президент
    Российской Федерации
    В.ПУТИН

    Москва, Кремль
    13 марта 2006 года
    N 38-ФЗ

    Правила размещения наружной рекламы

    Материал для подписчиков издания «Новая бухгалтерия». Для оформления подписки на электронную версию издания перейдите по ссылке.

    Новая бухгалтерия

    Журнал для практикующих бухгалтеров, финансовых работников, аудиторов и налоговых консультантов. Журнал состоит из четырех основных разделов: бухгалтерский учет, налоги, труд и заработная плата, право.

    Периодичность выхода: 1 раз в месяц. Объем: 144 полосы.

    Как вывеска на фасаде приведет к проблемам компании

    Чем вывеска отличается от рекламы?

    ТСЖ потребовало демонтировать рекламу магазина, размещенную на фасаде дома без согласования с собственниками жилья. Магазин отстаивал позицию: это не реклама, а вывеска.

    Спор рассматривали суды трёх инстанций. Первая инстанция встала на сторону магазина, апелляция поддержала ТСЖ. Что решил Верховный Суд РФ?

    В этом же доме располагался пристрой с нежилыми помещениями, одно из которых арендовало общество с ограниченной ответственностью (далее — Общество). В помещении был магазин кухонной мебели.

    Общество не заключало с ТСЖ договор об использовании общего имущества, однако разместило на южном фасаде дома конструкцию «Кухни Giulia Novars» размером 5,4 кв. м. (высота 0,9 м. и длина 6,0 м.).

    ТСЖ сочло конструкцию рекламной, поэтому предложило Обществу заключить договор аренды. Магазину выслали несколько писем, а также досудебную претензию.

    Поскольку претензия осталась без ответа, ТСЖ направило иск в арбитражный суд о демонтаже рекламной конструкции и выплате неосновательного обогащения в размере 18 тыс. руб.

    Что решили суды?

    Кроме того, суд отметил:

    • Спорная конструкция расположена таким образом, что при ее размещении не задействованы инженерные элементы дома, находящиеся в общей долевой собственности, не нанесен ущерб общедомовой собственности, не нарушена целостность фасада дома.
    • Спорная вывеска расположена на стене пристройки к МКД, в которой нет жилых помещений, а её фасад, отличный от стен жилого дома, используется как собственниками, так и арендаторами для предпринимательской деятельности. На фасаде пристройки размещено множество вывесок различного характера.
    • В материалах дела отсутствуют сведения о том, что данная конструкция, ее расположение и размеры, причиняет неудобство жильцам дома.

    ТСЖ с решением суда не согласилось и направило жалобу в апелляционную инстанцию.

    Апелляция решение суда первой инстанции отменила и иск ТСЖ удовлетворила.

    Суд пояснил, что на момент размещения спорной конструкции действовали Правила благоустройства территорий (далее — Правила), утвержденные Администрацией края. Правила определяют виды, способы, цели размещения вывесок и требования к ним, и в связи с этим они и подлежат применению при рассмотрении спора.

    Согласно п. 2.6.6 Правил, вывески могут быть двух типов:

    1. Тип 1. Содержит сведения о профиле деятельности организации, виде реализуемых товаров и услуг и их наименование, фирменное наименование компании, изображение товарного знака, знака обслуживания в целях информирования неопределенного круга лиц о фактическом местоположении юрлица (ИП).
    2. Тип 2. Содержит сведения в соответствии с требованиями «Закона о защите прав потребителей».

    Вывески 2-то типа размещаются над входом (слева или справа) в здание или на входных дверях, на видном месте, свободном от архитектурных элементов, помещения, в котором непосредственно находится организация (предприниматель). Допустимый размер вывески: 0,6 м в дину, 0,4 м в высоту.

    Что касается спорной конструкции, то:

    • Она имеет размер 5,4 кв. м. (высота 0,9 м. и длина 6,0 м.). Т.е. конструкция превышает предельно допустимый размер для вывески.
    • Не содержит всех необходимых сведений, предусмотренных Законом о защите прав потребителей. В частности, отсутствует информация о режиме работы и организационной форме компании. Вместе с тем, «информация на конструкции содержит сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому лицу и его товарам».

    Суд пришел к выводу, что спорная конструкция является рекламной, т.к. направлена на привлечение и поддержание интереса к реализуемому товару.

    Суд также отметил:

    • Спорная конструкция размещена на фасаде дома, который относится к общему имуществу, без согласования с собственниками помещений.
    • Доводы Общества о том, что конструкция расположена на фасаде нежилой пристройки к дому, а потому не связана с помещениями МКД, отклоняется. В соответствие с технической и разрешительной документацией на дом фасадная часть жилой и административной частей дома входят в состав общего имущества дома.
    • Общество не согласовало размещение конструкции с ТСЖ, а значит, требование о ее демонтаже заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

    Кассация с этим решением согласилась.

    Общество пыталось оспорить решение в Верховном Суде. ВС отказал в рассмотрении жалобы, согласившись с решениями апелляции и кассации (определение № 303-ЭС19-13633).

    Закон о рекламе в 2019 году. Последняя редакция, изменения в законе

    Принятый еще 7 мая 2013 года Федеральный закон «О рекламе» призван регулировать все правила размещения рекламы. Сюда относятся общие положения размещения рекламы, а также уточняющие статьи, касающиеся наружной рекламы, запретов на размещение в определенных местах, точных указаний относительно содержания рекламных посланий. Главными целями этого закона являются:

    • поддержание здоровой конкуренции между рекламодателями; грамотное и всестороннее развитие рынков сбыта;
    • оказание тех услуг населению, на которые действительно имеется спрос;
    • предоставление потребителям своевременной, достоверной и полезной информации;
    • размещение рекламы в тех местах, которые будут у всех на виду, например, на цифровых билбордах, баннерах, перетяжках, и в то же время, не будут являться раздражающими и затрудняющими осмотр других объектов факторами.
    Читайте так же:  Как получить германское гражданство

    Федеральный закон создан для регулирования и поддержания наиболее благоприятных условий для распространения товаров и услуг. Рекламодателям полезно изучить этот закон, прежде чем брать в аренду рекламные конструкции, или размещать рекламу на медифасадах и видеоэкранах, сити-форматах и других конструкциях. Кроме того, он помогает исключить и запретить распространение ненадлежащих видов рекламы, которые вводят в заблуждение, мешают здоровой конкуренции, вызывают раздражение окружающих или несут в себе негативную информацию. В его статьях предусмотрены запреты на некоторые виды рекламы или на размещение сообщений в неподходящих местах, уродующих городские улицы или здания, закрывающие собой архитектурные объекты.

    Основные положения «Закона о рекламе» в 2019 году

    В 2019 году в «Законе о рекламе» сохранены основные положения, но есть и дополнения, изменения. С помощью статей закона органам самоуправления на местах, а также рекламодателям гораздо легче ориентироваться в правилах и принимать решения относительно размещения рекламных объектов. Закон регулирует как места установки, так и содержание рекламных обращений.

    Органам самоуправления следует придерживаться статей Закона при составлении договоров с рекламодателями. С помощью этого Закона, можно четко определять сроки действия каждой из рекламных конструкций, каждого объявления. Благодаря этому при заключении договора можно:

    • предварительно оговорить предельные сроки установки или аренды рекламных площадей;
    • время использования городских участков с установленными на них конструкциями;
    • аннулировать соглашение, заключенное прежде;
    • определить права и обязанности, как владельцев конструкции, так и арендаторов.

    Антимонопольные органы строго следят за выполнением Закона и всех его статей. Также с помощью «Закона о рекламе» можно избирать меру пресечения и степень ответственности за различные нарушения. При этом органы используют Кодекс об административных нарушениях.

    Последняя редакция «Закона о рекламе» 2019 года: товары, запрещенные к рекламированию

    Рассмотрим список запрещенных к рекламированию следующих видов товаров:

    • тех, которые запрещены к производству или реализации на территории Российской Федерации;
    • наркотиков, психотропных веществ, растений, содержащих любые виды наркотических средств, психотропных веществ или их составляющих;
    • взрывчатые вещества и материалов, из которых можно изготовить взрывчатые вещества, кроме пиротехнических;
    • человеческих органов, тканей в качестве предметов торга;
    • несертифицированных товаров или продуктов, которые требуют наличия сертификата;
    • продукции без наличия лицензий и государственной регистрации при требовании иметь данные документы;
    • табака, табачной продукции, любых видов табачных изделий, курительных трубок и других сопутствующих товаров. Например, кальянов, зажигалок, бумаги для изготовления сигарет или сигар и пр.;
    • медицинских услуг по прерыванию беременности.

    Обзор статьи «Закона о рекламе» пива в 2019 году

    С 1 января 2019 года вступило в силу уточнение «Закона о рекламе», касающееся рекламы пива. Принято решение запретить рекламу пенного напитка в наружной рекламе и во всех информационных изданиях СМИ даже во время прямых трансляций спортивных состязаний. Цель данного дополнения – сократить рекламу пива до 1% на всех рекламных площадках. Данный закон не касается тех заведений, которые имеют лицензию на право торговли и рекламирования этого продукта. Однако даже владельцы лицензий не имеют право на размещение наружной рекламы, например, на билбордах или фасадах зданий.

    Однако следует помнить, что в декабре 2018 года был принят законопроект о смягчении требований. Таким образом, теперь реклама пива разрешена, но в ограниченной форме. Этот продукт можно рекламировать в радиопрограммах и на телевидении с 23:00 до 7 часов утра по местному времени.

    Ужесточились требования и в отношении рекламы пива, расфасованного в тару объемом более полулитра. Ограничения коснулись даже рекламы безалкогольного пива.

    Таким образом, разрешается рекламировать этот продукт только в специализированных учреждениях, имеющих лицензию. При этом запрещено использование негативных образов людей, которые ведут здоровый образ жизни и отказываются от этого напитка.

    Запрещается реклама пива и в интернете. Однако ее можно оставлять в закрытых группах по интересам.

    В наружной рекламе введен четко оговоренный запрет на рекламирование пива в любых видах. Даже те организации, которые имеют лицензию на подобную рекламу, не имеют права вывешивать баннеры на фасаде своего питейного заведения. Рекламу можно разместить только внутри.

    Закон о размещении наружной рекламы

    Закон о рекламе, принятый в Российской Федерации, постоянно дополняется и корректируется, в соответствии с изменяющимися обстоятельствами, которые диктует время. Данный закон основан на том, чтобы урегулировать добросовестность в сфере торговли и бизнеса, обеспечить здоровую конкуренцию между организациями, производящими сходные виды продукции. Также закон призван обеспечивать право потребителей на получение своевременной, достоверной, полезной информации, оградить их от рекламы вредоносных или недоброкачественных продуктов и товаров.

    К примеру, внесены дополнения в закон о рекламе, которые запрещают размещение и установку рекламных конструкций на исторических памятниках, на фасадах и территориях, которые считаются культурным наследием, на внесенных в единый госреестр архитектурных объектах.

    Карта границ территорий объектов культурного наследия на сайте data.mos.ru

    Все рекламодатели, которые устанавливают любые типы рекламных объектов на территории общественных мест, должны четко соблюдать требования федерального закона о рекламе. Любая рекламная конструкция должна использоваться только в целях распространения рекламы, с соблюдением всех норм и правил, которые оговариваются в данном документе.

    Например, одним из ограничений является запрет на использования в качестве рекламного носителя знаков дорожного движения, его опоре или подставке. Прежде чем устанавливать рекламный носитель, рекламодатель должен составить договор с владельцем здания, участка или территории, на которой будет располагаться это сооружение. Если рекламу планируется установить на территории, принадлежащей группе людей (например, жильцам многоквартирного дома), то согласие на установку должны дать все жители. Если же территория принадлежит государству или находится в муниципальной собственности, то право на установку рекламы осуществляется после проведения торгов, аукциона или конкурса, который позволит определить, какая именно организация будет иметь такую возможность.

    Во время действия договора владелец рекламного сооружения имеет право на беспрепятственный доступ на территорию, где данная конструкция установлена и может обеспечивать ее эксплуатацию, проводить замену и ремонт деталей, демонтировать ее или изменять внешний вид.

    Устанавливать или обслуживать рекламную конструкцию можно только при наличии соответствующего разрешения, которое выдается на основании заявления рекламодателя. Предварительно органы управления данной местностью тщательно изучают проектную документацию, выявляют возможные нарушения, несоответствия, определяют, возможна ли установка данной конструкции, является ли она безопасной и полезной для населения.

    Что запрещает постановление №902-ПП при размещении вывесок в Москве

    • 18 ноября 2016 в 15:14:07
    • Отзывы :
    • Просмотров: 5887

    Постановление Правительства Москвы №902-ПП. Запрещено при размещении вывесок в г. Москва

    Читайте так же:  Административная ответственность адвоката

    В этом тексте приведен раздел Постановления Правительства Москвы №902-ПП. В нем отмечается что конкретно запрещено и какие факторы нужно учитывать, если Вам необходимо разместить наружную рекламу.

    10. При размещении в городе Москве информационных конструкций (вывесок), указанных в пункте 3.5 настоящих Правил, запрещается:

    10.1. В случае размещения вывесок на внешних поверхностях многоквартирных домов:

    — нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок;

    — нарушение установленных требований к местам размещения вывесок;

    — вертикальный порядок расположения букв на информационном поле вывески;

    — размещение вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами), включая крыши;

    — размещение вывесок на козырьках зданий;

    — полное перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин;

    — размещение вывесок в границах жилых помещений, в том числе на глухих торцах фасада;

    — размещение вывесок в оконных проемах;

    — размещение вывесок на кровлях, лоджиях и балконах;

    — размещение вывесок на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине);

    — размещение вывесок на расстоянии ближе чем 1 м от мемориальных досок;

    — перекрытие (закрытие) указателей наименований улиц и номеров домов;

    — размещение настенных вывесок одна над другой;

    — размещение консольных вывесок на расстоянии менее 10 м друг от друга, а также одной консольной вывески над другой;

    — размещение вывесок путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами);

    — размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей — призматроны и др.) или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка и т.д.) (за исключением вывесок, размещаемых в витрине с использованием электронного носителя — экрана (телевизора);

    — окраска и покрытие декоративными пленками поверхности остекления витрин;

    — замена остекления витрин световыми коробами;

    — устройство в витрине конструкций электронных носителей-экранов (телевизоров) на всю высоту и (или) длину остекления витрины;

    — размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш);

    Видео (кликните для воспроизведения).

    — размещение вывесок с использованием неоновых светильников, мигающих (мерцающих) элементов.

    10.2. В случае размещения вывесок на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов):

    — нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках);

    — нарушение установленных требований к местам размещения вывесок;

    — вертикальный порядок расположения букв на информационном поле вывески;

    — размещение вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) (за исключением крышных конструкций, а также случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом);

    — размещение вывесок на козырьках зданий, строений, сооружений;

    — полное перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин;

    — размещение вывесок на глухих торцах фасада (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках);

    — размещение вывесок в оконных проемах;

    — размещение вывесок на кровлях, лоджиях и балконах;

    — размещение вывесок на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине);

    — размещение вывесок на расстоянии ближе чем 1 м от мемориальных досок;

    — перекрытие (закрытие) указателей наименований улиц и номеров домов;

    — размещение настенных вывесок одна над другой (за исключением случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом);

    — размещение консольных вывесок на расстоянии менее 10 м друг от друга, а также одной консольной вывески над другой;

    — размещение вывесок путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами);

    — размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей — призматроны и др.) или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка и т.д.) (за исключением вывесок, размещаемых в витрине с использованием электронного носителя — экрана (телевизора);

    — окраска и покрытие декоративными пленками поверхности остекления витрин;

    — замена остекления витрин световыми коробами;

    — устройство в витрине конструкций электронных носителей — экранов (телевизоров) на всю высоту и (или) длину остекления витрины;

    — размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш);

    — размещение вывесок с использованием неоновых светильников, мигающих (мерцающих) элементов.

    10.3. Размещение вывесок на ограждающих конструкциях (заборах, шлагбаумах, ограждениях, перилах и т.д.) (за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил).

    10.4. Размещение вывесок в виде отдельно стоящих сборно-разборных (складных) конструкций — штендеров.

    10.5. Размещение вывесок на сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил).

    10.6. Использование мест размещения вывесок, определенных в согласованном дизайн-проекте в соответствии с разделом III настоящих Правил, для размещения рекламных конструкций.

    10.7. Размещение вывесок на внешних поверхностях объектов незавершенного строительства.

    Закон о вывесках в Москве

    При установке рекламы на здание предприниматель должен помнить о правилах размещения стендов. В случае игнорирования этих правил хозяина рекламы могут оштрафовать на достаточно крупную сумму. Но как именно закон о вывесках регламентирует размещение рекламы? Бывают ли нерекламные вывески? И как выглядит процедура согласования вывесок? Ниже эти вопросы будут рассмотрены.

    Нормативные документы

    Рекламная и нерекламная вывеска — в чем отличие?

    Если на входе в магазин вы поставите небольшую вывеску или табличку, которая будет содержать только название компании, адрес и режим работы, то в таком случае этот стенд будет признан в качестве нерекламной вывески. Согласовывать с государственными органами такие вывески не нужно. Не подлежат согласованию также и переносные вывески, которые содержат только базовые сведения о компании. Такие вывески признаются нерекламными из-за того, что они содержат только техническую информацию о магазине, а такая информация не является рекламной.

    Если же вывеска содержит информацию рекламного характера, то в таком случае установку рекламной вывески нужно согласовывать с государственными органами, поскольку размещение внешней рекламы регулируется государственными органами. Реклама — это какая-либо публичная информация, которая адресуется неопределенному кругу лиц, которая побуждает человека купить тот или иной товар в рекламируемом магазине или организации. Размещение рекламы регулируется ФАС и Управлением градостроительства и архитектуры. За нарушение правил размещения рекламной информации предусмотрена административная ответственность.

    Правила размещения рекламы

    Давайте теперь рассмотрим основные правила размещения рекламы на фасаде зданий:

    [3]

    Согласование рекламы

    В общем случае алгоритм согласования рекламы с государственными органами выглядит так:

    1. Заявитель должен получить письменное разрешение собственника недвижимости, на которой будет размещена реклама (ниже мы этот вопрос рассмотрим более подробно).
    2. Теперь заявитель должен обратиться в органы местного управления с заявлением на установку рекламы. К заявлению нужно приложить эскиз-план, который будет отражать размещение рекламы. Также нужно предоставить схему территории рядом со строением и компьютерную модель монтажа рекламы.
    3. Также заявитель должен подать заявление и в архитектурную службу города (обратите внимание, что подать заявление в архитектурный отдел в большинстве случаев можно через органы местного самоуправления).
    4. В случае одобрения заявок человек должен заключить договор на установку рекламы с хозяином недвижимости. При этом обратите внимание, что в случае отказа вы имеете право изменить проект и вновь подать его на рассмотрение.
    5. В конце следует оплатить госпошлину в размере 5.000 рублей в органах местного самоуправления за регистрацию рекламной конструкции.
    Читайте так же:  Как посчитать зарплату по окладу

    Обратите внимание, что в ряде случаев процедура получения разрешения может сильно отличаться:

    Ответственность за нарушение закона о рекламе

    За соблюдением законов о рекламе следит Федеральная антимонопольная служба и органы местного самоуправления. В случае обнаружения нарушения эти органы могут вынести решение о демонтаже рекламной вывески. На демонтаж обычно отводится 1 месяц; если за это время хозяин не демонтирует вывеску самостоятельно, то в таком случае органы местного самоуправления могут провести демонтаж в принудительном порядке. В случае устранения нарушений демонтаж может быть отменен.

    При этом обратите внимание, что демонтаж предусмотрен только в том случае, если человек изначально согласовал рекламу с государством, но только потом совершил нарушение. Если же человек установил рекламу без разрешения либо во время оформления были допущены многочисленные нарушения регламента, то в таком случае человека привлекут к административной ответственности по статье 14.37. Наказание — различные штрафы в зависимости от юридического статуса нарушителя:

    Юридический статус Размер штрафа
    Физлицо от 1.000 до 1.500 рублей
    Индивидуальный предприниматель от 3.000 до 5.000 рублей
    Юрлицо от 500.000 до 1.000.000 рублей

    Обратите внимание, что штрафы для юридических лиц достаточно большие. Поэтому таким лицам рекомендуется в обязательном порядке согласовывать размещение рекламы с органами местного самоуправления. Особенно это критично в случае размещения нерекламных вывесок, поскольку они не требуют согласования с государственными органами, однако при составлении дизайна вывески очень легко допустить ошибку, превратив ее в рекламную вывеску, что приведет к наложению крупного штрафа.

    Заключение


    Подведем итоги. Если вывеска содержит какую-либо информацию о товарах, то такая вывеска признается рекламой. Установка рекламы на зданиях регламентируются специальными законами.

    Процедура согласования выглядит так — получение согласия у хозяина помещения, подача документов в органы местного самоуправления, подача документов в архитектурный отдел города, заключение договора о рекламе с хозяином дома и оплата государственной пошлины. При установке стенда нужно помнить о некоторых правилах — надписи на иностранном языке допускаются только в случае рекламы иностранного бренда, высота таблички должна составлять не более 50 сантиметров, рекламный стенд должен покрыть не более 70% площади дома и так далее.

    За самовольную установку рекламы без согласования предусмотрен крупный штраф.

    Когда для размещения рекламной конструкции не нужны разрешение и договор

    Вывеска на фасаде здания, содержащая название компании и род ее деятельности, не является рекламой, а потому разместить ее можно без каких-либо разрешений и договоров. Но если вывеска расположена по другому адресу, то ее размещение нужно согласовать с уполномоченным органом. Чем реклама отличается от обычной информации, можно понять из судебной практики.

    Информация о компании или предпринимателе, а также реализуемых такими субъектами товарах (работах, услугах), размещенная на вывеске, не относится к рекламе при выполнении нескольких условий:

    • она имеет целью информирование, а не привлечение внимания;
    • размещена вблизи магазина, офиса, в котором непосредственно происходит торговля, оказание услуг, выполнение работ или заключение договоров на их выполнение или оказание;
    • информация размещена в одном месте;
    • в ней нет дополнительных графических объектов помимо торговых знаков или средств индивидуализации, права на которые принадлежат компании (предпринимателю).

    К таким выводам позволяет прийти анализ судебной практики окружных арбитражных судов и Высшего арбитражного суда РФ, сложившейся за последние четыре года.

    Нерекламный характер сведений освободит компанию от дополнительных расходов

    Для размещения рекламной конструкции на здании, сооружении, земельном участке, не принадлежащем рекламорас­пространителю, необходимо заключить соответствующий договор с собственником такого объекта недвижимости. Если речь идет о государственной или муниципальной собственности, то такой договор заключается путем проведения торгов (п. 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ, далее — Закон о рекламе). Для размещения рекламной конструкции на общем имуществе многоквартирного дома (фасад, крыша и др.) рекламораспространителю понадобится получить согласие собственников помещений в таком доме (п. 5 ст. 19 Закона о рекламе). Помимо этого необходимо наличие специального разрешения уполномоченного органа местного самоуправления (п. 10 ст. 19 Закона о рекламе).

    Однако все перечисленные требования Закона о рекламе не распространяются на размещение вывесок и указателей, не содержащих рекламную информацию, а также на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом (подп. 2, 5 п. 2 ст. 2 Закона о рекламе). Именно по этим двум основаниям рекламораспространители обычно оспаривают постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе (ст. 14.3 и 14.37 КоАП РФ) или предписания об устранении таких нарушений.

    Стоит заметить, что неблагоприятные последствия размещения рекламной конструкции без законных оснований не исчерпываются для компании или предпринимателя административным штрафом. Помимо этого заинтересованные лица (например, собственник или арендатор имущества, на котором размещена рекламная конструкция) могут обратиться в суд с иском о понуждении рекламораспространителя демонтировать спорную конструкцию (см., например, постановление Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 № 8263/10), а также взыскать неосновательное обогащение в виде неполученной арендной платы за место для размещения конструкции (постановление ФАС Северо-Западного округа от 07.12.2010 по делу № А56-11496/2009).

    Итак, Закон о рекламе понимает под рекламной конструкцией наружную рекламу с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (п. 1 ст. 19 Закона о рекламе). Судебная практика, с одной стороны, придала этому определению больше конкретики, а с другой — дополнила перечень критериев, на основании которых конструкцию можно отнести к рекламной. Среди таких критериев можно выделить три основных: содержание размещенной информации, место ее размещения и количество размещенных объектов (щитов, конструкций и т.д.).

    Читайте так же:  Уменьшение уставного капитала ао

    «Рекламный» признак: содержание информации

    Главные признаки рекламы — предназначенность неограниченному кругу лиц и направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Сведения о наименовании компании (предпринимателя), графике работы, роде деятельности суды рекламой не признают. Эти сведения необходимо в любом случае доводить до сведения потребителя, а потому для их размещения никаких специальных договоров и разрешений не требуется. Манера изложения информации значения не имеет (п. 18 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.98 № 37).

    На вывеске также можно указывать сведения о реализуемых товарах, оказываемых услугах или выполняемых работах (постановления Президиума ВАС РФ от 20.10.2011 № 7517/11, ФАС Северо-Западного округа от 02.03.2011 по делу № А56-20916/2010, Центрального округа от 24.11.2011 по делу № А48-462/2011, Дальневосточного округа от 10.06.2011 № Ф03-2391/2011, Восточно-Сибирского округа от 29.09.2011 по делу № А33-2976/2011, Московского округа от 18.02.2009 № КГ-А40/357-09 и Западно-Сибирского округа от 13.11.2009 по делу № А45-9520/2009). Стоит отметить, что на вывеске должна быть размещена вся необходимая для потребителя информация — наименование компании (Ф.И.О. предпринимателя), адрес, режим работы, вид деятельности. Если на вывеске будет указано, например, только наименование и вид деятельности, то суд вполне может признать ее рекламой. Хотя встречаются и дела, в которых вывески только с наименованием компании суды не квалифицировали как рекламные (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.02.2011 по делу № А45-8848/2010).

    Определенную роль в квалификации сведений как рекламы может сыграть сложившаяся практика размещения таких сведений в населенном пункте (Определение ВАС РФ от 16.06.2009 № ВАС-6722/09). Например, суд может не усмотреть рекламы в размещении указателей с наименованием компании и графиком ее работы, если в городе такие указатели — норма (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.06.2012 по делу № А63-9593/2011).

    К рекламе не относятся и указатели, содержащие только название компании, например, конструкция со стрелкой — указателем (Определение ВАС РФ от 28.02.2011 № ВАС-1749/11). Правда, в практике есть случаи, когда суд признавал рекламной конструкцией флаг с одним наименованием компании, размещенный вблизи основной информационной конструкции, также содержащей наименование компании и иные сведения (Определение ВАС РФ от 21.10.2011 № ВАС-13163/11).

    Еще одним признаком рекламы может стать использование изображений(постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.11.2010 № Ф03-8503/2010). Однако товарные знаки или средства индивидуализации не превращают вывеску в рекламную конструкцию (постановления ФАС Дальневосточного округа от 25.10.2010 № Ф03-7191/2010, Северо-Кавказского округа от 20.06.2012 по делу № А63-6017/2011, Западно-Сибирского округа от 30.07.2009 № Ф04-4507/2009(11813-А45-43)).

    «Рекламный» признак: место размещения информации

    Отличительным признаком вывески и рекламной конструкции также является и место ее размещения. Например, вывеску у входа в офис компании суд вряд ли расценит как рекламную конструкцию. Причем это может быть не табличка с информацией, но и, например, конструкция фасада здания (Определение ВАС РФ от 25.04.2012 № ВАС-1930/12) или световой короб (Определение ВАС РФ от 12.10.2010 № ВАС-13232/10, постановления ФАС Северо-Западного округа от 10.07.2012 по делу № А13-8200/2011 и Центрального округа от 07.08.2009 по делу № А08-5345/2008-11).

    Однако если конструкция со сведениями о компании или производимой продукции (услугах, работах) размещена вдали от входа в офис, например, на противоположной стороне здания, а у входа имеется еще и вывеска, то суд почти наверняка признает такую конструкцию рекламой (Определение ВАС РФ от 14.12.2011 № ВАС-12967). Если рекламная конструкция, дублирующая вывеску информационного характера, размещена на фасаде здания, это не сыграет существенной роли при ее квалификации в качестве рекламы (Определение ВАС РФ от 03.07.2012 № ВАС-7829/12). Также на рекламный характер конструкции указывает ее размещение в нескольких местах вдали от офиса компании, например, на нескольких световых опорах вдоль дороги (Определение ВАС РФ от 14.07.2010 № ВАС-8995/10). Но даже единственный рекламный щит, расположенный вне места нахождения компании, суд может признать рекламой (постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.04.2011 № Ф03-1530/2011 по делу № А51-8003/2010). Кроме того, на рекламный характер укажет размещение конструкции в таком месте, которое позволяет усмотреть цель привлечения внимания, например, на крыше здания (постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.02.2011 по делу № А56-27105/2010).

    «Рекламный» признак: количество размещенных объектов

    Количество размещенных объектов является не определяющим, но все же довольно веским аргументом в спорах о признании таких объектов рекламными конструкциями.

    Так, например, компания разместила в одном месте две вывески с необходимой потребительской информацией и одну световую вывеску только с наименованием компании. Суд решил, что световая вывеска является рекламой (постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.02.2012 по делу № А56-25147/201). В другом деле судьи признали рекламными размещенные на фасаде здания, а также в удаленном от него месте 28 конструкций (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12.05.2010 по делу № А63-10080/2009).

    Наружная реклама и вывеска: нюансы размещения и согласования

    Задумываясь над тем, какой должна быть вывеска магазина, кафе или салона красоты, бизнесмены чаще всего обращают внимание только на особенности ее оформления: цвет, размер, текст, световое решение, практичность. Конечно, вывеска должна быть красивой, привлекать внимание и уметь доносить до потенциальной аудитории суть вашего предложения.

    Но есть и другая сторона дела: правовая или административная. С точки зрения закона, наружная реклама и вывеска – это разные конструкции, и их размещение регулируется разными нормативными актами.

    Чем отличаются наружная реклама и вывеска?

    Если ваша вывеска, расположенная при входе в магазин или организацию сферы услуг, содержит только наименование, режим работы и адрес, то рекламой она не является, и согласовывать ее размещение нет необходимости. Не требует согласования и мобильная вывеска, в виде переносного штендера, который каждое утро выносят на улицу, а вечером заносят обратно. Размещение вывесок происходит на основании статьи 9 закона «О защите прав потребителей».

    Роль вывески – только донести до неопределенного круга лиц информацию о фактическом местонахождении объекта и/или обозначить место входа в занимаемое им помещение. Исходя из этого, вывеска не может содержать никаких указаний на цены, виды товаров и услуг, предложений, акций и тому подобное.

    Что касается любой наружной рекламы, то ее размещение регулирует закон № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» и нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

    Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 закона «О рекламе»).

    Читайте так же:  Квалификация соучастия в преступлении

    Наружная реклама, так же, как и вывеска, будет содержать наименование объекта, но кроме этого, будет привлекать к нему посетителей. Сложность заключается в том, что закон не разграничивает четко понятие вывески и наружной рекламы, в результате чего сформировалась противоречивая судебная практика. Одна и та же конструкция может быть признана одним судом вывеской, а другим – рекламой, со всеми вытекающими последствиями (ниже мы рассмотрим ответственность за нарушение законодательства о рекламе).

    Ясность в этот вопрос попыталась внести Федеральная антимонопольная служба (в письмах от 16 марта 2006 г. N АК/3512 и от 31 мая 2010 г. N АК/16754). ФАС считает, что если «целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама».

    В качестве примера приведено размещение крышной установки на многоэтажном здании, где только одну из комнат арендовало игорное заведение. ФАС пришел к выводу, что этот способ размещения информации о заведении является рекламой, т.к. он не указывает явно на место нахождения объекта (конкретная комната).

    В то же время, если организация занимает весь многоэтажный дом, то размещение крышной установки с информацией о ее наименовании не может рассматриваться как реклама, т.к. эта информация направлена на информирование о месте нахождения данного объекта.

    Относительно вида вывески есть только один документ, вносящий некоторую ясность — информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37. В нем приводится понятие «уличной вывески (таблички)».

    Таким образом, безопасным будет только размещение информации о магазине или организации сферы услуг на табличке при входе в объект, с указанием наименования, адреса и графика работы. Расположение остальных конструкций может оспариваться местными властями или собственником недвижимости, как рекламных.

    Разрешение на размещение рекламы

    Рекламные конструкции могут размещаться на зданиях или земельных участках только на основании договора с владельцем этой недвижимости. Договор на размещение наружной рекламы заключается на срок от 5 до 10 лет (в зависимости от сроков, установленных субъектами РФ).

    Если эта недвижимость находится в государственной или муниципальной собственности, то право размещения рекламной конструкции надо получать через конкурс или аукцион. Непросто получить разрешение и на установку рекламы на здании жилого многоквартирного дома. Необходимо будет провести общее собрание собственников жилья, в повестке дня которого должны стоять следующие вопросы:

    • возможность размещения рекламы на крыше или стене здания;
    • выбор лица, который от имени жильцов будет заключать договор с рекламодателем;
    • условия, в том числе условия оплаты, на которых жильцы дома соглашаются разместить рекламу.

    По каждому из этих вопросов должно быть принято решение не менее чем 2/3 от общего количества голосов собственников жилья.

    [2]

    Для получения разрешения на размещение наружной рекламы нужно обратиться с заявлением в органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 19 закона «О рекламе», к заявлению надо приложить письменное согласие собственника на размещение рекламной конструкции или протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Если же собственником является сам заявитель, такого согласия, естественно, не требуется.

    Дополнительно прикладывают документы о внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции. Закон о рекламе не дает точного перечня таких документов, поэтому ими могут быть:

    • эскизный проект рекламной конструкции с указанием используемых материалов, размеров и способа крепления;
    • компьютерный монтаж с изображением рекламной конструкции на объекте недвижимости;
    • план-схема территории (или распечатка компьютерной карты) с указанием места расположения наружной рекламы.

    Рекламные конструкции размещаются на территории муниципальных районов или городских округов на основании специальной схемы, которая согласовывается с главным архитектором и комитетом благоустройства города. Хотя в законе говорится о том, что местная администрация самостоятельно согласовывает выдачу разрешения с этими службами, но заявитель тоже вправе обратиться к ним за согласованием.

    Итого, для размещения наружной рекламы необходимо:

    1. Получить письменное согласие собственника о размещении рекламной конструкции на принадлежащей ему недвижимости.
    2. Обратиться в органы местного самоуправления с заявлением на получение разрешения.
    3. Согласовать размещение рекламы с архитектурной службой и комитетом благоустройства города (самостоятельно или через местную администрацию).
    4. Заключить договор с собственником недвижимости, на которой будет размещать реклама.
    5. Оплатить госпошлину за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции 5000 рублей (ст. 333.33 (105) НК РФ).

    Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

    За соблюдением законодательства о рекламе следят федеральная антимонопольная служба (ФАС) и органы местного самоуправления, причем, ФАС может аннулировать разрешение, уже выданное местной администрацией.

    При выявлении рекламной конструкции, размещенной с нарушениями, эти госорганы направляют рекламодателю предписание о ее демонтаже. Если лицо, установившее незаконную рекламу, не выявлено, то предписание получает собственник недвижимости, на которой размещена эта реклама. В месячный срок после получения предписания наружная реклама должна быть демонтирована. Обжаловать в суде решение о выдаче предписания можно только в течение трех месяцев.

    Установка рекламной конструкции без разрешения или ее эксплуатация с нарушением требований технического регламента влечет наложение штрафа по статье 14.37 КоАП:

    • на обычных физических лиц — от 1 до 1,5 тысяч рублей;
    • на руководителей организаций и ИП — от 3 до 5 тысяч рублей;
    • на юридических лиц — от 500 тысяч до 1 млн рублей.
    Видео (кликните для воспроизведения).

    Как видите, штрафы такого размера для организации могут оказаться разорительными уже на старте бизнеса. Не рискуйте и при любом сомнении в том, является ли ваша вывеска рекламной конструкцией, обращайтесь за разъяснениями в местную администрацию.

    Источники


    1. Зайцев, Р. В. Признание и приведение в исполнение в России иностранных судебных актов / Р.В. Зайцев. — М.: Wolters Kluwer, 2013. — 208 c.

    2. Национал-экстремизм и судебная власть в современной России. — М.: ОФ Антифашист, 2014. — 121 c.

    3. Прокуронова, С. С. Теория государства и права. Конспект лекций / С.С. Прокуронова. — М.: Издательство Михайлова В. А., 2000. — 949 c.
    4. Пикуров, Н. И. Комментарий к судебной практике квалификации преступлений на примере норм с бланкетными диспозициями / Н.И. Пикуров. — М.: Юрайт, 2014. — 496 c.
    5. Гриненко А. В., Костанов Ю. А., Невский С. А., Подшибякин А. С. Адвокатура в Российской Федерации; Проспект — Москва, 2011. — 216 c.
    Закон о размещении рекламы на фасаде здания
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here