Система управления охраны труда

Описание страницы: система управления охраны труда - 2020 ujl от профессионалов для людей.

Энциклопедия решений. Создание системы управления охраной труда в организации

Создание системы управления охраной труда в организации

Понятие «система управления охраной труда» (далее — СУОТ) было введено в ст. 209 ТК РФ Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ, а с 1 января 2014 года работодатель обязан обеспечить создание и функционирование этой системы (абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Основные положения о СУОТ содержатся в Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования», которые фактически являются добровольно принимаемыми требованиями к системам управления охраной труда, связанными с обеспечением безопасности и охраны здоровья работников. Практические рекомендации, содержащиеся в данном стандарте, предназначены для использования всеми, на кого возложены обязанности и ответственность за управление охраной труда. Однако они не являются обязательными и не направлены на замену национального законодательства, действующих правил или утвержденных стандартов.

В связи с вышесказанным в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования СУОТ Минтрудом России было разработано Типовое положение (далее — Типовое положение) о системе управления охраной труда (приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н), которое зарегистрировано в Минюсте РФ и является фактически обязательным для исполнения при внедрении СУОТ в организации.

В соответствии с его положениями создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства (п. 2 Типового положения).

Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя, а требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих у работодателя, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя (п. 5, п. 6 Типового положения).

СУОТ представляет собой единство (п. 4 Типового положения):

организационных структур управления работодателя с фиксированными обязанностями его должностных лиц

процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий и организации работ по охране труда

устанавливающей (локальные нормативные акты работодателя) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации

Основой организации и функционирования системы управления охраной труда является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов.

Разделы положения о СУОТ можно представить в виде таблицы:

Разделы положения о СОУТ

Положение о СУОТ

включает в себя следующие разделы с учетом специфики деятельности работодателя (п. 8 Типового положения):

политика работодателя в области охраны труда

цели работодателя в области охраны труда

обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя)

процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда, включая:

— процедуру подготовки работников по охране труда;

— процедуру организации и проведения оценки условий труда;

— процедуру управления профессиональными рисками;

— процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;

— процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

— процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;

[1]

— процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

— процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;

— процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией

планирование мероприятий по реализации процедур

контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур

планирование улучшений функционирования СУОТ

реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания

Положение о внедрении СУОТ в организации утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии) (п. 7 Типового положения ).

Если численность работников у работодателя составляет менее 15 человек, структура СУОТ может быть упрощенной, однако работодатель должен выполнить ряд условий:

2) сократить уровни управления между работником и работодателем (например, сократить уровень производственной бригады или участка) с установлением для оставшихся уровней обязанностей в сфере охраны труда.

Кроме того, работодатель разрабатывает и утверждает политику в области охраны труда, которая является публичной документированной декларацией о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств (п. 9 Типового положения).

Энциклопедия решений. Система управления охраной труда

Система управления охраной труда

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодателю необходимо обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Система управления охраной труда (далее — СУОТ) — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей (ст. 209 ТК РФ).

Охрана труда, в свою очередь, определяется той же статьей 209 ТК РФ как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Читайте так же:  Федеральный закон вступает в силу

До 2007 года в России на основе добровольного применения существовал ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к системе управления охраной труда в организации», устанавливающий принципы формирования системы управления охраны труда. Однако интеграция России в международные торговые отношения потребовала его пересмотра.

В 2001 году Международной организацией труда (далее — МОТ) был принят официальный международный документ «Руководство по системам управления охраной труда. МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001». Основной целью этого документа стало оказание методической помощи в сфере управления охраной труда органам власти, объединениям работодателей и работников. В 2006 году Генеральная конференция МОТ приняла Конвенцию N 187 (ратифицирована Федеральным законом от 04.10.2010 N 265-ФЗ) в которой установила, что государства — члены МОТ должны содействовать безопасной и здоровой производственной среде посредством разработки национальной политики и системного подхода к управлению охраной труда, изложенным в данном документе.

В связи с этим Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ в 2007 году официально принял межгосударственный стандарт ГОСТ ИСО 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», положения которого идентичны требованиям МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001. В нашей стране этот стандарт был введен в действие как национальный стандарт с 01.07.2009 приказом Росстандарта от 10.07.2007 N 169-ст.

Необходимо отметить, что стандарт ГОСТ ИСО 12.0.230-2007 служит скорее методической, а не нормативной основой для разработки систем управления охраной труда в организациях, он является документом, содержащим добровольно принимаемые к исполнению требования к системам управления охраной труда, а указанные в нем практические рекомендации не являются обязательными.

Разработка типового положения о системе управления охраной труда возложена на Минтруда России, которое утвердило такое положение своим приказом от 19.08.2016 N 438н.

Кроме того, с 1 марта 2017 года введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007», который устанавливает основные требования и систематизирует процедуры принятия решений по оценке соответствия систем управления охраной труда требованиям ГОСТ 12.0.230-2007.

Примечание

Существует еще один международный стандарт СУОТ, существующий «параллельно» общепринятому в мировом сообществе ILO-OSH 2001/МОТ-СУОТ 2001 — это BS OHSAS 18001:2007, и работодатель может создавать систему управления охраной труда и по тем «канонам», которые описаны в нем. С 1 января 2013 года он действует в России в качестве национального стандарта ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования». Однако нужно понимать, что это — два разных стандарта, и основные отличия их в том, что OHSAS 18001:2007 (ГОСТ Р 54934-2012) не является официальным международным стандартом. Это в своем роде «добровольная программа», которая используется в основном в системах корпоративного управления западного типа, имеет приоритет экономических интересов работодателя и мало ориентирован на национальное законодательство об охране труда. А ILO-OSH 2001 (ГОСТ 12.0.230-2007) создан именно как международный документ (единственный в своем роде по ОТ), унифицированный для стран мира — участников МОТ. Используется он на всех уровнях управления: государственном, федеральном, региональном, отраслевом и т.д.

Для разъяснения и национальной детализации требований межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 были приняты и другие добровольные для применения национальные стандарты. Соответствие национальных и международных стандартов охраны труда и принятые нормативные документы представлены ниже в таблице:

Соответствующий национальный стандарт РФ

Дата вступления в действие национального документа

Руководство по системам управления охраной труда

МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001)

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования»

Сопутствующие стандарты и документы

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.1-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007»

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.2-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования»

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.3-2016 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Оценка результативности и эффективности»

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения»

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.008-2009 «ССБТ.Системы управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)»

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.009-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению»

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»

«Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования»

(BS OHSAS 18001:2007)

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования»

Таким образом, работодателям следует внедрять в организациях СУОТ на основе межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230.2007 «Системы управления охраной труда. Общие требования» и приказа Минтруда России от 19.08.2016 N 438-н, причем правовой статус последнего выше, он зарегистрирован в Минюсте и соблюдение его положений фактически является обязательным при создании СУОТ в организации.

В настоящее время разработка положения о СУОТ обязательна для работодателя, его отсутствие может рассматриваться как основание для привлечения последнего к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда. При этом работодатель сам определяет порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, а также сроки их хранения (см. разъяснения Роструда на информационном портале «Онлайнинспекция.РФ»).

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Читайте так же:  Расторжение договора безвозмездного пользования

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Информационный блок » Энциклопедия решений. Трудовые отношения, кадры » — это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным темам в сфере трудового права и кадрового делопроизводства

Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства

Материал приводится по состоянию на ноябрь 2019 г.

См. содержание Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры

При подготовке информационного блока «Энциклопедия решений. Трудовые отношения, кадры» использованы авторские материалы, предоставленные Ю. Борщевской, Н. Булыгой, Е. Вороновой, Ю. Добычиной, П. Ериным, О. Ефимовой, М. Золотых, Е. Карсетской, А. Кикинской, М. Кудряшовым, Е. Кудымовым, А. Мазухиной, Н. Обуховой, О. Сидоровой, П. Сутулиным, В. Титовым, А. Черновой, Т. Штукатуровой и др.

Лекция 2. Система управления охраной труда в организации и оценка эффективности ее функционирования план лекции

2.1. Основные требования к построению и функционированию системы управления охраной труда (СУОТ).

2.2. Основные принципы и задачи СУОТ

2.3. Общая структура управления охраной труда

2.4. Порядок разработки и внедрения СУОТ

2.5. Требования стандарта OHSAS 18001 (ДСТУ-П OHSAS 18001). Особенности и сфера применения.

2.1. Основные требования к построению и функционированию системы управления охраной труда (суот).

Система управления охраной труда (СУОТ) — это совокупность органов управления предприятиями, которые на основании комплекса нормативной документации проводят целенаправленную, планомерную деятельность по осуществлению задач и функций управления с целью обеспечения здоровых, безопасных и высокопроизводительных условий труда.

[3]

Создание СУОТ осуществляется путем последовательного определения цели и объекта управления, задач и мероприятий по охране труда, функций и методов управления, построения организационной структуры управления, составления нормативно-методической документации.

Главная цель управления охраной труда является создание здоровых, безопасных и высокопроизводительных условий труда, улучшение производственного быта, предотвращение травматизма и профзаболеваний.

Субъектом управления в СУОТ на предприятии в целом является руководитель (главный инженер), а в цехах, на производственных участках и в службах — руководители соответствующих структурных подразделений и служб. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их своевременной реализацией осуществляет служба охраны труда предприятия, которая подчинена непосредственно руководителю предприятия (главному инженеру). Субъект управления анализирует информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях предприятия и принимает решения направленные на приведение фактических показателей охраны труда в соответствие с нормативными.

Объектом управления в СУОТ является деятельность структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, цехах и предприятия в целом.

Охрана труда базируется на законодательных, директивных и нормативно-технических документах. При управлении охраной труда не должны приниматься решения и осуществляться мероприятия, которые противоречат действующему законодательству, государственным нормативным актам об охране труда, стандартам безопасности труда, правилам и нормам охраны труда.

CУОТ должна состоять из следующих элементов приведенных на рис. 2.1, которые должны содержать следующую информацию:

1. Официально определены принципы и цели (политики) работодателя по вопросам охраны труда в том числе определение нормативно-правовых актов по охране труда, действующих на предприятии

2. Указывать работодателя в системе управления охраной труда

3. Схема взаимосвязей и распределение обязанностей между руководством высшего звена их обязанности и ответственность

4. Установлены функций для структурных подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах

5. Ресурсы для возможности реализации задач СУОТ

6. Утвержденные формы документации, действующей в системе управления

7. Порядок привлечения работников к СУОТ

8. Систему профессионального отбора, обучения и инструктажей по вопросам охраны труда

Видео (кликните для воспроизведения).

9. Порядок обмена информацией между всеми уровнями управления и рабочими

10. Механизм идентификации вредных и опасных производственных факторов в том числе с помощью общественно-административного контроля

11. Систему учета, анализа и оценки рисков возникновения несчастных случав

12. Систему и порядок планирования (меры должны быть конкретными и поддаваться контролю)

13. Процедуры и мероприятия по корректировке системы и возможности ее усовершенствования

Рис. 2.1. Основные элементы СУОТ

14. Порядок предупреждения аварийных ситуаций, и подготовку персонала

15. Процедуры оценки на соответствие требованиям безопасности материально-технического обеспечения

16. Требования к подрядным организации

17. Мониторинг выполнения и оценки результативности действия системы на уровне высшего руководства

18. Порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

19. Систему проверок (аудита) по определению ли элементы системы управления адекватными и эффективными и порядок подготовки аудиторов

К основным функциям управления охраной труда относятся:

прогнозирование и планирование работ, их финансирование;

[2]

организация и координация работ;

учет показателей анализ и оценка состояния условий и безопасности труда;

контроль за функционированием СУОТ;

стимулирование работ по совершенствованию охраны труда.

Функционирование системы обеспечивается руководителем предприятия и реализуется через комплекс организационных мероприятий.

Выполнение управленческих решений по вопросам охраны труда и обеспечения функционирования СУОТ в структурных подразделениях осуществляется руководителями этих подразделений.

Организационно-методическое руководство и координацию деятельности всех структурных подразделений предприятия в рамках СУОТ осуществляет служба охраны труда.

В управлении охраной труда, кроме штатных должностных лиц и структурных подразделений принимают участие профсоюзный комитет (цеховые комитеты) с его комиссией по охране труда и общественных инспекторов по охране труда или другие уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда, задачи и функции которых должны быть определены соответствующими положениями.

В целом организационная структура управления охраной труда базируется на координирующей роли службы охраны труда, в соответствии с действующим на предприятии положения, наделена необходимыми полномочиями и участвует в осуществлении всех функций, связанных с обеспечением безопасности труда.

Читайте так же:  Требование из налоговой

Преимущественное право разрабатывать и представлять руководству предприятия на рассмотрение и утверждение организационно-распорядительные документы по вопросам охраны труда имеет служба охраны труда.

Если возникает необходимость разработки таких документов структурными подразделениями (отделами и т.п.) они подлежат обязательному согласованию со службой охраны труда.

Большое значение в создании безопасных и безвредных условий труда имеет стандартизация. Она позволяет применять действенные меры по повышению технического уровня и упорядочения разработки нормативно-технической документации по безопасности труда.

В нашей стране создана система стандартов безопасности труда, представляет собой комплекс большого количества взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение труда. Эта система устанавливает общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, общие требования безопасности к производственному оборудованию и процессов, требования к средствам защиты работающих, методы оценки безопасности труда.

СУОТ предприятия устанавливает единый порядок деятельности руководителей структурных подразделений и других должностных лиц по вопросам охраны труда: целевые задачи и функции подразделений, обязанности должностных лиц, порядок планирования профилактической работы, систему контроля за состоянием охраны труда и соблюдением работающими требований правил, норм и инструкций по охране труда, а также основные положения экологического регулирования и мотивации работы по охране труда на предприятии.

Основные задачи управления охраной труда можно выразить кратко — обеспечение соблюдения требований НПАОП безопасности условий труда и безопасности технологических процессов и производственного оборудования, а также внедрение национальной концепции развития в сфере управления охраной труда.

Система управления охраной труда на предприятии

Создание здоровых и безопасных условий труда на производстве

Система управления охраной труда (СУОТ) — целевая подсистема в системе управления предприятием любой отрасли промышленности.

Основные функции системы :

1. Организация и координация работ в области охраны труда.

2. Планирование работ в области охраны труда.

3. Контроль состояния охраны труда.

4. Учет и анализ показателей состояния охраны труда.

5. Стимулирование работы по ОТ.

Основные функции системы:

1. Обучение работающих безопасности труда и пропаганда охраны труда.

2. Обеспечение безопасности производственного оборудования.

3. Обеспечение безопасности производственных процессов.

4. Обеспечение безопасности зданий и сооружений.

5. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда.

6. Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты.

7. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха.

8. Профессиональный отбор работающих.

Управление охраной труда на предприятии в целом возложено на руководителя или главного инженера, в цехах, на производственных участках, в службах — на руководителей подразделений и служб.

Опыт работы многих предприятий без травм показывает, что системный подход к решению вопросов охраны труда позволяет своевременно создавать условия для безопасной работы, организовывать четкий контроль за соблюдением правил техники безопасности и проведение анализа условий труда. Системный подход позволяет оперативно осуществлять меры по устранению причин производственного травматизма, применять системы стимулирования за улучшение охраны труда.

Охрана труда в отличие от других объектов управления пронизывает всю производственную деятельность и неразрывно связана не только с производством в целом, с каждым технологическим процессом, но и с каждым рабочим местом в отдельности.

Поэтому работа по ОТ не может быть сферой деятельности только определенной группы специалистов. Практически она является составной частью деятельности каждого работника предприятия как руководителя, так и исполнителя.

Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроля за их реализацией осуществляет служба охраны труда, непосредственно подчиненная главному инженеру предприятия. Администрация анализирует информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях, принимает решения , направленные на устранение отклонений показателей состояния условий труда от нормативных, и обеспечивают их реализацию.

Организация и координация работ в области охраны труда предусматривает предварительное формирование органов управления, установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении, а также принятие и реализацию управленческих решений.

Планирование работ по охране труда определяет задания подразделениям и службам подразделения, участвующим в решении задач управления.

Контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ направлен на проверку состояния условий труда работающих, выявление отклонений от стандартов по безопасности труда, норм и правил государственного надзора и другой нормативной документации.

Учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда и функционирования СУОТ направлены на разработку и принятие управленческих решений руководителями всех уровней управления (от мастера до директора). Управленческие решения принимаются на основе поступающей информации о несчастных случаях и профзаболеваниях, данных о заболеваемости с временной утратой трудоспособности, предписаний органов государственного надзора и технической инспекции труда.

Для создания заинтересованности работающих в обеспечении безопасных здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках и предприятия в целом создают различного рода системы стимулирования за работу по ОТ. Виды и формы стимулирования определяет администрация совместно с профсоюзным комитетом.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студентов недели бывают четные, нечетные и зачетные. 9505 —

| 7465 — или читать все.

Как разработать положение СУОТ на производстве? Пошаговая инструкция.

Как разработать положение СУОТ на производстве? Пошаговая инструкция.

Судя по всему, Вы принялись за разработку системы управления охраной труда и решили начать составлять, как и все прилежные специалисты по охране труда, положение СУОТ на производстве. Признаемся, задача не из лёгких. Поэтому работу лучше разбить на несколько этапов. О том, как это сделать, и в каком порядке браться за дело, расскажем в этой статье.

Положение СУОТ на производстве

Если Вашему производству требуется реально действующая СУОТ (а не для отписки руководству – что мы крайне не приветствуем), мы советуем разрабатывать положение СУОТ на производстве в 5 этапов:

  1. определение областей применения системы управления охраной труда;
  2. составление базы нормативно-правовой документации;
  3. разграничение обязанностей, полномочий и ответственности;
  4. описание процедур, входящий в состав СУОТ;
  5. взаимоувязка процедур СУОТ и локальной документацией по охране труда.
Читайте так же:  Соглашение о расторжении трудового договора

Шаг 1. Определите области применения СУОТ

Никто не знает Ваше производство лучше Вас. Но если даже какие-то моменты Вам не ясны, самое время в них разобраться. Составьте перечень работ, на которых заняты Ваши работники, и определите наиболее опасные моменты. Работают ли Ваши сотрудники на высоте, или работа связана с загрязнением? Если на момент того, как вы готовите положение СУОТ на производстве, у Вас проведена специальная оценка условий труда, Вы сможете определиться с необходимостью выдавать работникам молоко и обеспечивать предоставление прочих льгот. Словом, проанализируйте деятельность организации на предмет опасных и вредных работ – именно вокруг них будет строиться положение СУОТ на производстве.

Шаг 2. Составьте и актуализируйте базу нормативно-правовой документации

Каждый из элементов положения СУОТ на производстве базируется на определенном нормативно-правовом или нормативно-техническом документе. Основываясь на выбранных областях применения СУОТ, изучите правовую сторону вопроса и выберите основные законы, положения и приказы, относящиеся к охране труда на Вашем производстве. В первую очередь, мы рекомендуем вспомнить Вам про:

  • «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
  • Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»;
  • ГОСТ Р 12.0.007-2009, Система управления охраной труда в организации: общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию.

Подробнее о том, какие документы следует включить в нормативно-правовое и нормативно-техническое обоснование СУОТ на производстве, мы писали в одной из наших статей. Они составят нормативно-правовую базу, на которой будет строиться не только положение СУОТ на производстве, но и вся система управления охраной труда. Не забывайте ежегодно актуализировать базу, постоянно проверяя изменения трудового законодательства.

Шаг 3. Распределите ответственность

В идеальной ситуации охраной труда занимается каждый работник на производстве, в размере своих должностных обязанностей. Так грамотное распределение ответственности за охрану труда на предприятии ведет к кратному снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний. Распределение обязанностей и ответственности по охране труда заключено в одном из разделов положения СУОТ на производстве. Как правило, ответственность по охране труда распределяются между руководителем, специалистом по охране труда (службой по охране труда), руководителями подразделений и работниками предприятия.

Шаг 4. Опишите процедуры СУОТ

Шаг 5. Позаботьтесь о целостности охраны труда всей организации

Важно не только заботиться о положении СУОТ на производстве, но и о целостности системы управления охраной труда. Прежде чем ставить точку с запятой на вопросе с положением, убедитесь, что:

  • каждая из процедур СУОТ, описанные в Положении, имеет однозначные и четкие связи с другими процедурами;
  • из описания процедур СУОТ ясно, какие локальные документы по охране труда используются при организации и проведении соответствующих мероприятий;
  • предусмотрен порядок ежегодной проверки, корректировки и актуализации положения СУОТ на производстве.
  • И не забывайте, формирование положения — это лишь начало — впереди нелегкий путь разработки и внедрения всей системы. Так или иначе, следуя нашей инструкции, Вы сможете составить собственное положение СУОТ на производстве, а в случае возникновения трудностей или вопросов мы будем рады Вам помочь. Удачи!

    Утверждено типовое положение о системе управления охраной труда

    Согласно Трудовому кодексу РФ система управления охраной труда представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

    Настоящее Типовое положение о системе управления охраной труда (далее — СУОТ) разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, разработки положения о СУОТ, содержит типовую структуру и основные положения о СУОТ. Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя. Его требования обязательны для всех работников работодателя и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

    Основой организации и функционирования системы является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов.

    В положение включаются, в частности, следующие разделы:

    — политика работодателя в области охраны труда;

    — распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя;

    — процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (подготовка работников по охране труда, организация и проведение оценки условий труда, управление профессиональными рисками, наблюдение за состоянием здоровья работников, обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников и др.);

    — планирование мероприятий по реализации указанных процедур;

    — реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;

    Система управления охраной труда: как ее создать и внедрить?

    Организация работы по охране труда

    С 1 января 2014 г. обязанностей у работодателя в сфере охраны труда прибавилось: необходимым стало создать систему управления охраной труда (СУОТ) и обеспечить ее непрерывную работу (статья 212 Трудового кодекса РФ, изменения введены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ). Если раньше работодатели не обязаны были внедрять СУОТ, то теперь этого не избежать. Каким же образом реализовать данное требование?

    Несмотря на необязательность создания СУОТ, многие работодатели, заботящиеся о комфорте и безопасности условий труда и здоровье сотрудников, а также стремящиеся поддерживать высокий уровень культуры охраны труда, создавали и внедряли СУОТ. Более того, наличие действующей СУОТ позволяло организациям успешно проходить сертификацию на соответствие требованиям международных стандартов.

    Читайте так же:  Ответственность бухгалтера после увольнения

    СУОТ – часть общей структуры управления организации, позволяющая управлять рисками в области охраны здоровья и безопасности труда сотрудников.
    Основой разработки и внедрения СУОТ служит Межгосударственный стандарт ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», введённый в действие в качестве национального стандарта РФ с 1 июля 2009 года. Стандарт разработан на основе Руководства МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001 «Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems).

    Также при создании и функционировании СУОТ следует руководствоваться:

    1. ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке и применению, оценке и совершенствованию»;
    2. ГОСТ Р 12.0.008-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Проверка (аудит)»;
    3. ГОСТ Р 12.0.009-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению»;
    4. ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

    Создание СУОТ – не разовое мероприятие, которое проводится для подготовки к проверке Государственной инспекцией труда, или выполняется эпизодически, а разработанная, четко отлаженная, постоянно функционирующая система. В основе создания и функционирования СУОТ лежат принципы: «Планируй – Делай – Проверяй — Совершенствуй» («Plan-Do-Check-Act»).

    На стадии «Планирования» проводится всесторонний анализ организации, выявляются опасные факторы, проводится оценка рисков, разрабатывается политика по охране труда, определяются структура управления охраной труда, ресурсы и специалисты, необходимые для реализации поставленных целей и задач.

    Именно на этом этапе очень важно правильно распределить обязанности и ответственность:

    1. руководство высшего звена организации отвечает за политику по охране труда, формирует философию организации в области охраны труда. Утвержденная высшим руководством политика направляется во все структурные подразделения, размещается доступных для работников местах (в том числе и на внутренних сайтах организации при их наличии). Реализация целей и задач политики постоянно обсуждается с работниками или их представителями на различных форумах, совещаниях, итоговых мероприятиях;
    2. на руководителей среднего уровня (руководитель структурного подразделения, начальник отдела и др.) возлагается обязанность обеспечения безопасности выполнения работ и соблюдения требований охраны труда всеми работниками подчиненного структурного подразделения;
    3. работники проявляют активное участие в обсуждении и решении вопросов охраны труда, выполняют и соблюдают требования охраны труда.

    Стадия «Выполнения» подразумевает фактическую реализацию и применение разработанного плана создания и внедрения СУОТ – подготовка и обучение персонала, разработка регламентирующих документов (положений, руководств, процедур) и др.

    «Проверка» предполагает всеобъемлющий анализ состояния охраны труда, соответствие заявленных целей и задач достигнутым результатам, способность СУОТ удовлетворять потребностям организации, ее контрагентов и партнеров. Проверка может осуществляться как специалистами организации (как правило, специалистами по охране труда, юристами, сотрудниками службы персонала) – внутренний аудит, так и компетентными аудиторами сторонних компаний – внешний аудит. Наиболее объективен и результативен внешний аудит.

    На этапе «Совершенствования» выполняются действия по своевременному устранению несоответствий в области охраны труда, выявленными на стадии проведения проверки.

    Спецификой создания СУОТ является применение системного похода, когда все ее элементы рассматриваются не отдельно, а во взаимосвязи друг с другом.
    Создание и внедрение СУОТ, ее непрерывное функционирование позволяют перейти к новому типу управления охраной труда — от «реактивного» управления, когда приходится устранять негативные последствия в результате какого-либо происшествия (т.е. по факту случившегося) к «проактивному», при котором первоочередной задачей является предупреждение различных ситуаций, оценка и управление рисками. Иными словами, необходимо добиваться формирования культуры профилактики в охране труда и перейти от контроля за обеспечением безопасности к управлению ею.

    Система управления охраной труда (СУОТ)

    Система управления охраной труда (СУОТ) — комплекс взаимосвязанных элементов, устанавливающих у работодателя политику и цели в области охраны труда, процедуры по достижению этих целей (статья 209 ТК РФ).

    Проверки СУОТ

    Проверка инспектором ГИТ системы управления охраной труда в организации состоит из двух этапов:

    1. Проверка документации
      — соответствие локальных нормативных актов и прочих документов требованиям Приказа Минтруда №438н от 19.08.2016 и других НПА в сфере охраны труда.
    2. Проверка на рабочих местах
      — соответствие рабочих мест, оборудования, транспорта, территорий, зданий, сооружений, производственных процессов требованиям охраны труда и реальное выполнение процедур СУОТ.

    Когда проверяется СУОТ

    Выполнение требований нормативных документов по системе управления охраной труда проверяется в ходе мероприятий:

    I. Плановая проверка

    Проверяющий руководствуется проверочным листом №31.

    • Утвержденного Положения о СУОТ
    • Политики в области охраны труда

    II. Внеплановая проверка

    Предмет проверки – выполнение работодателем норм трудового права и иных НПА, включая требования о формировании и обеспечении эффективной работы СУОТ на предприятии.

    III. Расследование несчастного случая

    Видео (кликните для воспроизведения).

    При внеплановой проверке в связи с несчастным случаем применяются Методические рекомендации (Приказ Роструда №77 от 21.03.2019).

    Источники


    1. Практика адвокатской деятельности. Практическое пособие. В 2 томах (комплект); Юрайт — М., 2015. — 792 c.

    2. Малько, А. В. Теория государства и права. В вопросах и ответах / А.В. Малько. — М.: ЮРИСТЪ, 1999. — 272 c.

    3. Все о пожарной безопасности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. — М.: Альфа-пресс, 2010. — 480 c.
    4. Медведев, М. Ю. Аукционы. Проведение, участие, судебные споры. Справочник инвестора / М.Ю. Медведев, А.М. Насонов. — М.: Юстицинформ, 2013. — 224 c.
    5. Перов, С.И. Основы судебно-бухгалтерской экспертизы / С.И. Перов. — М.: Ярославль: Нюанс, 2015. — 662 c.
    Система управления охраны труда
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here