Подтверждение соответствия и сертификация

Описание страницы: подтверждение соответствия и сертификация - 2020 ujl от профессионалов для людей.

Формы подтверждения соответствия в России отличаются от сертификации ЕС

Формой подтверждения соответствия в общем случае называется порядок подтверждения соответствия. Термины «подтверждение соответствия» и «сертификация» идентичны. Поэтому формы подтверждения соответствия – формы сертификации. Подтверждение соответствия может осуществляться в отношении разных нормативных документов, например, государственных или международных стандартов, правил, технических условий, договоров, технических регламентов и других нормативов. Подтвердить соответствие можно только требованиям определенной нормативной документации.

ФЗ № 184 «О техническом регулировании» уточняет, что формы подтверждения соответствия, сформулированные в данном законодательном документе, являются именно документальным удостоверением соответствия и относятся к подтверждению исполнения требований Технических регламентов, условий договоров и положений стандартов.

На основе ФЗ форма подтверждения соответствия может быть обязательной или добровольной.

При этом ФЗ № 184 в качестве обязательной формы подтверждения соответствия называет две формы: декларирование соответствия и обязательную сертификацию.

Таким образом, на основе ФЗ № 184 предусмотрено три формы подтверждения соответствия:

  • обязательная сертификация;
  • декларирование соответствия (обязательное);
  • добровольная сертификация.

Соответственно, закон предусматривает три документальных формы подтверждения соответствия:

  • обязательный сертификат соответствия;
  • декларация соответствия (обязательная);
  • добровольный сертификат соответствия.

Созданы две формы подтверждения соответствия (сертификация и декларирование) были в Европейском союзе. Здесь существует подход, основанный на определении степени потенциальной опасности товара. В соответствии с этим используется соответствующая форма сертификации: для наиболее опасных групп товаров следует обязательная оценка соответствия в аккредитованных сертификационных органах; для менее опасной продукции может применяться декларирование производителем (представителем производителя) или продавцом безопасности продукции.

Разница в этих двух формах состоит в степени ответственности заявителей и органов сертификации. При сертификации продукции документ соответствия оформляет и отвечает за него сертификационный орган, в другом случае заявитель сам принимает декларацию о соответствии на основании испытаний продукции, орган сертификации лишь регистрирует документ, ответственность за сведения, представленные в декларации, ложатся на декларанта.

В отличие от российского законодательства декларирование в Европе – это добровольная форма подтверждения соответствия. Там не существует установленного документа и твердого порядка регистрации их. В качестве декларации может выступать паспорт изделия, например.

В России законодательно установлена необходимость введения декларирования в качестве основной формы оценки соответствия, вместо обязательной сертификации. На это направляет Указ Президента РФ № 797 от 15 мая2008 г, который определяет, что для осуществления в России предпринимательской деятельности, необходимы неотложные меры по ликвидации административных ограничений.

Другие федеральные законы и сертификация

ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ввел две формы оценки соответствия продукции, которые явились аналогом обязательной сертификации и просуществовали в РФ длительное время (до 1 июля2010 г., когда вступило в действие законодательство Таможенного Союза — ТС). Это документы: Свидетельство о государственной регистрации РФ и Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ). Они по сути являлись формами оценки соответствия, но не были указаны в ФЗ № 184, как формы подтверждения соответствия.

Решение Комиссии ТС (КТС) № 299 от 28.05.2010 г. ввело в действие две новых формы оценки соответствия, назвав их добровольными: Экспертное заключение Роспотребнадзора (которое заменило Свидетельство о государственной регистрации РФ и СЭЗ) и Свидетельство государственной регистрации ТС. Хотя их называют добровольными формами оценки соответствия, но эти документы должны быть представлены при возникновении ситуации на границе, которая требует санитарного надзора за перемещаемым грузом (без них груз не будет допущен в РФ ), а также при первом выходе на рынок России продукции, которая указана в Перечне товаров, утвержденных решением КТС № 299.

Хотя ФЗ № 184, определяет, что обязательные формы подтверждения соответствия могут применяться лишь относительно установления исполнения обязательных требований Технических регламентов, а обязательная сертификация устанавливается лишь ФЗ № 184. Но до настоящего времени в РФ существуют обязательные формы оценки соответствия в других (кроме системы сертификации ГОСТ Р) обязательных системах оценки соответствия, которых в РФ – 16.

Они были созданы в соответствии с ФЗ № 5151-1 от 10 июня1993 г. «О сертификации продукции и услуг» и действуют по правилам ими установленным. Каждая обязательная система содержит свой перечень продукции, которая требует обязательного подтверждения соответствия.

Система пожарной сертификации МЧС была приведена в соответствие с ФЗ № 184 путем принятия Технического регламента «О пожарных требованиях» (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.), который вступил в силу с 1 мая 2009 года.

Обязательная сертификация, как форма оценки соответствия

Обязательная сертификация относится к одной из форм обеспечения государственного контроля безопасности продукции. В ходе процедуры сертификации выдается документ — сертификат соответствия. Иначе обязательную сертификацию определяют как «сертификацию в законодательно регулируемой сфере».

В соответствии с ФЗ № 184 такая форма подтверждения соответствия, как обязательная сертификация относится лишь в исполнению обязательных требований Технических регламентов.

Порядок подтверждения соответствия, кроме формы документа, включает и схемы сертификации или декларирования, от которых существенным образом зависит процедура подтверждения соответствия и тот набор обязательных документов, которые следует представить заявителю.

Но на переходный период, до вступления в действие ТР, установление обязательности подтверждения соответствия и утверждение Перечней такой продукции (корректировок к ним) поручено Правительству РФ (на основе ФЗ «О защите прав потребителей»).

Т.е. в этом случае ФЗ «О защите прав потребителей» вводит форму подтверждения соответствия, а также обязательные требования. В соответствии с данным законом обязательная сертификация, как форма подтверждения соответствия, должна применяться для удостоверения безопасности продукции для здоровья и жизни потребителей, предотвращения вреда имуществу потребителя и окружающей среде. В соответствии с ФЗ «Об энергосбережении» обязательной сертификации по характеристикам энергоэффективности подлежит продукция, потребляющая энергию.

Читайте так же:  Проект соглашения о разделе имущества

Декларирование в России, как обязательная форма оценка соответствия

Декларирование также является формой подтверждения соответствия требованиям Технических регламентов. Исключение – переходный период. В это время форма оценки соответствия с оформлением декларации производится на основе той же законодательной базы, что и обязательная сертификация.

Сертификат соответствия и декларация о соответствии с точки зрения ФЗ № 184 имеют одинаковую юридическую силу. Но в соответствии с реформой технического регулирования в РФ, которая направлена, в том числе, на гармонизацию с международными требованиями и формами подтверждения соответствия, обязательная сертификация будет заменяться (и уже заменяется) декларированием продукции или оформлением добровольных форм оценки соответствия.

Принято считать, что по завершении реформы только около 10 % продукции, обращаемой на российском рынке, будет подлежать обязательной сертификации, а около 60 % потребует декларирования (обязательного, пока данное требование сформулировано российским законодательством). А оставшиеся 30 % продукции не потребуют обязательных форм подтверждения соответствия.

Добровольная сертификация, как форма оценки соответствия

Добровольная сертификация производится по инициативе заявителя на основе договорных отношений между органом по сертификации и заявителем. Данная форма подтверждения соответствия может происходить для определения соответствия стандартам организаций (включая, технические условия), национальным и международным стандартам, условиям договора, требованиям систем добровольной сертификации.

Объектами добровольной сертификации могут быть все объекты оценки соответствия, указанные в ФЗ № 184:

  • процессы (технологические, производственные, реализации, хранения, транспортировки, утилизации и прочие);
  • продукция;
  • работы и услуги;
  • системы менеджмента предприятий и организаций;
  • персонал и другие.

Подтверждением прохождения процедуры добровольной сертификации является присвоение объекту знака соответствия. Он аналогичен знаку соответствия обязательной системы сертификации, но вокруг графического знака, как правило, присутствует надпись «добровольная сертификация».

Каждая добровольная система сертификации, кроме определения объектов оценки соответствия, порядка (т.е. формы подтверждения соответствия ), требований к объектам, может утверждать знак маркировки продукции.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ

Основные понятия в области подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия– это документальное удо­стоверение соответствия продукции или иных объектов, про­цессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пе­ревозки, реализации и утилизации, выполнения работ или ока­зания услуг требованиям технических регламентов, положени­ям стандартов, сводам правил или условиям договоров.

Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер, что следует из видов документов, на соответствие которым проводится подтверждение соответ­ствия, – технические регламенты, стандарты, своды правил, контракты (договоры).

Подтверждение соответствия является важнейшей формой предрыночной оценки соответствия. Оно может быть осущест­влено как изготовителями (поставщиками), т.е. первой сторо­ной (декларирование соответствия), так и независимыми от из­готовителей и потребителей органами – третьей стороной (сертификация).

Под формой подтверждения соответствияпонимается определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формы подтверждения соответствия по Федеральному закону «О техническом регулировании» приведены на рис. 8.1.

Рис. 8.1. Формы подтверждения соответствия

Схема подтверждения соответствия согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» – перечень действий участников подтвержде-ния соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям. Иными словами схема подтверждения соответствияэто сово­купность и последовательность отдельных операций (доказа­тельств), выполняемых для подтверждения соответствия. Схема подтверждения соответствия может состоять из одного или нескольких элементов проверки, таких, как испыта­ния образцов продукции, проверка ее производства, инспекци­онный контроль.

Декларация о соответствии – это документ поставщика, в котором он под свою ответственность письменно заявляет, что поставляемая им продукция (выполняемые работы, услуги) соответствует установленным требованиям. Эти требования могут быть установлены в технических регламентах, директивах, стандартах и других документах.

В международной практике подтверждения соответствия термин «декларация» может также означать и процедуру под­тверждения соответствия, а не только выходной документ. В Российской Федерации процедура (действие), связанная с принятием декларации о соответствии, называется декларированием соответствия.

При подтверждении соответствия первой стороной доказательства собирает изготовитель (исполнитель), при необходимости — с привлечением третьей стороны (например, органа по сертификации систем качества или испытательной лаборатории).

Примером подтверждения соответствия второй стороной может служить приемка продукции (работ, услуг) самим заказчиком или потребителем, например, в случае военной приемки.

Сертификация — процедура, посредством которой третья сторона письменно удостоверяет, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям.

Третья сторона — лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. Участвующие стороны — это изготовители, продавцы, исполнители, потребители или представляющие их интересы иные субъекты. Участие третьей стороны в подтверждении соответ­ствия является главным признаком сертификации.

Общее понятие сертификации вытекает из этимологии слова «сертификат» (лат. certum — верно, facere — делать), т.е. «сделано верно». Сертификатом удостоверяют наличие како­го-либо факта, например, происхождения товара, его подлинности и т.д.

Наиболее распространенным случаем применения сертифи­кации является подтверждение соответствия какого-либо объ­екта установленным к нему требованиям.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация — сертификация, которая вводится государством для определенных объектов регулирования и проводится уполномоченными на то органами на соответствие законодательным актам, обязательным требованиям технических регламентов, директив и других документов, принятых в соответствии с действующим законодательством страны.

Обязательная сертификация вводится для защиты общества и природной среды от нежелательного воздействия опасной продукции и в определенных случаях — процессов и услуг. При этом подтверждаются установленные требования безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, а также для окружающей среды. Учитывая, что обязательная сертифика­ция является барьером при движении товаров от производителей к продавцу, ее применение должно быть оправданно в том смысле, что отказ от сертификации может быть чреват серьезными последствиями для жизни и здоровья граждан и т.д.

Читайте так же:  Счет физического лица

Обязательная сертификация является необходимым условием допуска продукции на рынок и (или) ввода ее в эксплуатацию.

Добровольная сертификация– сертификация, которая проводится по инициативе заявителя на соответствие любым определяемым им требованиям. Этот вид сертификации явля­ется средством повышения конкурентоспособности продукции и услуг на внутреннем и внешнем рынках. Добровольная сер­тификация широко применяется в рыночной экономике как фактор, способствующий значительному повышению конку­рентоспособности продукции, особенно в тех случаях, когда подтверждается ее соответствие положениям международных пли национальных стандартов. Наличие сертификата соответ­ствия добровольной системы сертификации дает возможность расширить рынки сбыта, установить соответствующую цену на продукцию, услуги и тем самым увеличить прибыль субъекта хозяйственной деятельности.

Наряду с документами, подтверждающими соответствие (декларацией о соответствии и сертификатом соответствия), применяется знак соответствия.

Знак соответствия — это защищенный в установленном по­рядке знак, которым подтверждается, что маркированная им продукция (процесс, услуга, работа, персонал, система управ­ления) соответствует установленным требованиям. Согласно международному стандарту ИСО 17030:2003 «Оценка соответ­ствия. Общие требования к знакам соответствия при оценке третьей стороной», под знаком соответствия следует понимать знак, защищенный законом от несанкционированного приме­нения. Знак соответствия указывает не только на соответствие объекта сертификации установленным требованиям, но и на то, что это соответствие подтверждено установленной процеду­рой.

Основанием для маркирования продукции знаком соответствия является оформленная декларация о соответствии или сертификат соответствия. Знаком соответствия маркируется каждая единица продукции. Он может наноситься как непосредственно на продукцию, так и на тару, упаковку, сопроводительную документацию, поступающую к потребителю вместе с товаром. В этом его принципиальное отличие от сертификата соответствия или декларации о соответствии, которые, как правило, распространяются на группу продукции (партию или серийный выпуск).

Знаком соответствия может маркироваться не только серти­фицированная продукция, но и другие объекты сертификации, например, услуги (работы), системы менеджмента качества. В этом случае знаком соответствия маркируется соответствую­щая документация (сертификаты соответствия, рекламные материалы и пр.).

Сертификация проводится в рамках определенной системы серти-фикации – совокупности участников сертификации, правил и процедур для осуществления сертификации.

Основными участниками подтверждения соответствия являются органы по сертификации и испытательные лаборатории.

Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию продукции, процессов или услуг. Орган по сертификации использует для принятия решения о выдаче сертификата результаты испытаний, проведенных испытательной лабораторией, результаты сертификации системы менеджмента качества, или результаты оценки состояния производства.

Испытательная лаборатория – организация, которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определенной продукции, услуги. Несколько испытательных лабораторий могут быть объединены общей сферой деятельности и единым руководством. В этом случае применяется термин «испытательный центр».

Для осуществления работ по сертификации органы по сертификации и испытательные лаборатории аккредитуются в ус­ыновленном порядке и осуществляют свою деятельность в соответствии с областями их аккредитации.

[2]

В Федеральном законе «О техническом регулировании» сформулированы принципы подтверждения соответствия. Среди них есть положения, связанные с организацией проведения этих работ, например:

· недопустимость применения обязательного подтверждения соответст-вия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

· установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

· недопустимость принуждения к проведению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

· недопустимость подмены обязательного подтверждении соответствия добровольной сертификацией;

· уменьшение сроков проведения обязательного подтверждения соответствия и сокращение затрат изготовителя на проведение этих работ.

Правила обязательного подтверждения соответствия, включая его формы и схемы, а также сроки действия документом в соответствии и проведения работ по обязательной сертификации, должны устанавливаться в технических регламентах.

Рис. 8.2. Способы обеспечения доказательства соответствии

Инспекционный контроль — это систематическое наблюде­ние за объектом подтверждения соответствия как основа для поддержания правомерности заявления о соответствии (деклаации о соответствии или сертификата соответствия).

Государственный контроль (надзор) — согласно действующему российскому законодательству это процедура оценки соответствия, осуществляемая органами государственного управления по контролю за соблюдением требований технических регламентов. Эта деятельность осуществляется на стадии обращения продукции, т.е. непосредственно на рынке, и обеспечивает уверенность как государства и общества в целом, так и конкретных потребителей и производителей продукции в том, что она, поступая на рынок, продолжает соответствовать уста­новленным требованиям.

Основу надзора составляет проверка продукции, а также определение ее соответствия заданным требованиям. Исходя из фактического состояния рынка, целесообразно введение надзора за продукцией согласовывать с процедурами подтверждения соответствия.

Одной из важных форм оценки соответствия, направленной на формирование инфраструктуры подтверждения соответствия, служит аккредитация (лат. credere — верить, dare — даать, предлагать).

Аккредитация — официальное признание (доказательство) компетентности органа для выполнения конкретных задач по оценке соответствия. Это процедура, проводимая в отношении организаций, добровольно изъявивших желание получить признание своей компетентности для деятельности по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям к качеству и безопасности. Аккредитуются органы по сертификации и испытательные лаборатории, а также контрольные ор­ганы.

Дата добавления: 2016-10-17 ; просмотров: 4704 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

СЕРТИФИКАЦИЯ (ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ)

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ СЕРТИФИКАЦИИ

Основные положения

Понятие «сертификация» в переводе с латинского (sertifico) означает «подтверждаю, удостоверяю». Историки науки находят зачатки сертификации еще в глубокой древности (клеймение изделий изготовителем как подтверждение высокого качества работы мастера; процедура страхования много веков сопровождалось документально и т.д.).

Читайте так же:  Строительство без сро

В качестве термина с четким определением слово «сертификация» принято недавно. Впервые определение понятия «сертификация» было дано Международной организацией по стандартизации (ИСО) в 1982 г. Согласно Руководству ИСО/МЭК понятие сертификации определяется следующим образом.

Сертификация — это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности (товара, услуги) нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа или услуга соответствует заданным требованиям.

Под третьей стороной в процедуре сертификации подразумевается независимая, компетентная организация, осуществляющая оценку качества продукции по отношению к участникам купли-продажи. Первой стороной считается изготовитель, продавец продукции, второй — покупатель, потребитель.

Такое понятие сертификации (в последнее время ее начали называть классической сертификацией) начало складываться в 1920—1930-х гг., хотя в метрологии термин «сертификат» использовался давно. Так, сопроводительный документ к полученному Россией в 1879 г. прототипу килограмма имел название «Сертификат Международного бюро мер и весов для прототипа килограмма № 12, переданного министерству финансов Российской Империи».

Видео (кликните для воспроизведения).

Предшественницей современной российской сертификации была сертификация в СССР отечественной экспортируемой продукции. Наследие в области сертификации было использовано в Российской Федерации и других странах СНГ. В соответствие с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в России начались работы по сертификации продукции и услуг, возглавляемые Госстандартом России.

В 1993 году был принят Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», в который затем вносились изменения и дополнения. С этого времени в стране стали создаваться несколько десятков систем обязательной и добровольной сертификации, объектом деятельности которых является закрепленная за ними номенклатура товаров и услуг. Самой значительной системой сертификации среди них является национальная Система Сертификации ГОСТ Р, основополагающим в которой является ГОСТ Р «Регистр систем качества. Основные положения». Вся система сертификации регламентирована в нашей стране Законом о техническом регулировании и обеспечивается Рос- стандартом.

Отечественная сертификация аккумулировала опыт международной (классической) сертификации применительно к реальным условиям, пройдя за небольшой срок этап, длившийся в зарубежных странах несколько десятилетий. Сертификация в России стала популярным инструментом реализации рыночной экономики и способствовала осознанию своих прав потребителем. Однако наряду с полученным эффектом классической сертификации вскрылся ряд ее недостатков, таких как:

  • ? «избыточность» обязательной сертификации (в России в 2002 г. свыше 60% товарной продукции подверглось обязательной сертификации, в то время как в странах Европейского союза (ЕС) обязательному подтверждению соответствия подвергалось лишь 10—15%);
  • ? замедление товарооборота;
  • ? создание неоправданных торговых барьеров;
  • ? потери и неудобства изготовителей и продавцов, связанные с необходимостью дополнительных проверок товаров и услуг.

Учитывая негативные стороны сложившейся системы сертификации, в целях создания благоприятных условий для ее гармонизации с аналогичными процедурами в ЕС и выполнению условий по вхождению России в ВТО на сегодняшний день стал необходимостью переход от собственно сертификации как деятельности, осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю безопасности — к подтверждению соответствия.

Эта система должна действовать в гармоничном сочетании с другими формами контроля качества и безопасности продукции: государственным надзором, ведомственным контролем, лицензированием.

Подтверждение соответствия — согласно ст. 2 Закона о техническом регулировании, это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В соответствии со ст. 18 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия осуществляется в целях:

  • ? удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
  • ? содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
  • ? повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
  • ? создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Кроме документального удостоверения соответствия Закон о техническом регулировании предусматривает маркирование продукции, соответствующей техническому регламенту, знаком обращения на рынке, а продукцию, соответствующую положениям национального стандарта или требованиям системы добровольной сертификации, — знаком соответствия (ст. 2 Закона о техническом регулировании).

Лекция 9. Цели и принципы подтверждения соответствия.

1. Основные понятия в области сертификации.

2. Сущность, цели и принципы подтверждения соответствия.

3. Характер и формы подтверждения соответствия.

1. Основные понятия в области сертификации.

Сертификация— форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификат соответствия— документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Система сертификации— совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертифи­кации в целом.

Орган по сертификации— юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Оценка соответствия— прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Подтверждение соответствия— документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Форма подтверждения соответствия— определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Аккредитация— официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в опре­деленной области оценки соответствия.

Безопасностьпродукции, процессов производства, эксплуатации, хране­ния, перевозки, реализации и утилизации (далее — безопасность) — состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Читайте так же:  Опорный университет

Декларирование соответствия— форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Декларация о соответствии— документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Заявитель— физическое или юридическое лицо, осуществляющее обя­зательное подтверждение соответствия.

Знак соответствия— обозначение, служащее для информирования при­обретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

2. Сущность, цели и принципы подтверждения соответствия.

Сущность подтверждения соответствия.Основные положения ФЗ «О техническом регулировании» определяют, что подтверждение соответствия является одной из форм оценки соответствия. Под подтверждением соответствияпонимают документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов (процессов, услуг, работ) требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

По ранее действующему законодательству в РФ документальное подтверждение соответствия могло быть только в форме сертификации. Федеральный закон представляет основу для оценки соответствия. Важными являются перечень обязательных требований к конкретной продукции и процедуры оценки соответствия. Это определяется в ТР, как в общих, так и в специальных. Следовательно, основа подтверждения соответствия, заложенная в ФЗ «О техническом регулировании», будет реализована в соответствии с ТР по-разному для разных групп продукции.

Цели подтверждения соответствия.Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

— удостоверения соответствия продукции, процессов ЖЦП (жизненный цикл продукции), работ и услуг требованиям ТР, стандартам и условиям договоров;

— содействия покупателям в компетентном выборе продукции, услуг, работ;

— повышения конкурентоспособности продукции, услуг, работ на российском и международном рынках;

— создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международ­ного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Основная цель обязательной сертификации — защита безопасности потребителей при пользовании товарами — трансформировалась в содействие приобретателям в компетентном выборе продукции и услуг. Это свидетельствует о переходе российского рынка на более цивилизованный этап развития.

Принципы подтверждения соответствия.Новое законодательство по техническому регулированию в части подтверждения соответствия строится на достаточно обновленных принципах. Наиболее важными из них являются следующие:

1 . Доступность для заинтересованных лиц информации о порядке

подтверждения соответствия. Такая информация включена в технические регламенты и стандарты, которые являются доступными в результате работы Федерального информационного фонда ТР и стандартов. Вся информация при сертификации продукции в конкретном органе, включая условия договоров, стоимость работ и др., также на основе этого принципа должна быть доступной для заявителей работ.

2. Недопустимость применения обязательности подтверждения соответствия к объектам, для которых не установлены требования в ТР, и, наоборот, подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией. Принцип включен в ФЗ «О техническом регулировании» потому, что в практике сертификационных работ этот принцип достаточно часто нарушался. Это приводило к увеличению стоимости работ по сертификации. Федеральный закон предполагает, что как только по конкретной группе продукции начинает действовать ТР, то все другие требования, которые не внесены в него, становятся добровольными.

Если по продукции не разработан ТР и, следовательно, к ней отсутствуют обязательные требования, она может быть сертифицирована только в добровольном порядке.

3. Недопустимость уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя и одновременно защита имущественных интересов заявителей и соблюдения коммерческой тайны. Эти два принципа направлены на определение взаимоотношений между заявителями работ и органом по сертификации. Отношения должны строиться на открытой информации по срокам и ценам проведения работ, которые не должны нарушаться под давлением одной из сторон.

4. Недопустимость принуждения к осуществлению добровольной сертификации, в том числе в определенной системе добровольной сертификации. Расширение объема добровольной сертификации по сравнению с обязательной не должно проходить под давлением органов по сертификации, аккредитованных в добровольной системе. Основным стимулом обращения для сертификации в определенную систему должны быть авторитетность и широкое признание системы данной организации. Например, такое место в России занимает система Торгово-промышленной палаты.

Отметим, что независимо от страны и места происхождения продукции и других объектов, видов и особенностей сделок подтверждение соответствия проводится по одним и тем же правилам. При этом подтверждение соответствия может проводиться изготовителями, исполнителями, продавцами и приобретателями (оптовыми фирмами).

Вышеперечисленные принципы основаны на международном и отечественном опыте проведения работ по подтверждению соответствия и действуют с момента введения ФЗ.

3. Характер и формы подтверждения соответствия.

Значительная часть ФЗ «О техническом регулировании» посвящена регулированию вопросов подтверждения соответствия, так как оно направлено на защиту граждан от потребления опасной и некачественной продукции. Закон предусматривает обязательный и добровольный характер подтверждения соответствия(рис. 1). Объекты подтверждения соответствия различны. Объектом обязательного подтверждения может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ (ст. 23, п. 1), как отечественного производства, так и импортируемая для реализации на российском рынке. Для подтверждения этого приведем норму ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 28, п. 2), в которой установлено, что заявитель обязан «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия». То есть речь идет о том, что объектом подтверждения соответствия по действующему законодательству является только продукция, но не услуги и процессы. Однако в описании термина «техническое регулирование» дано, что объектами обязательных требований являются продукция и процессы ЖЦП. В настоящее время готовятся изменения в ФЗ «О техническом регулировании», которые внесут уточнения по этому вопросу.

Следует отметить, что продукция, изготавливаемая для собственных нужд, или находящаяся в эксплуатации, или поступающая на территорию страны в качестве гуманитарной или технической помощи, т.е. не предназначенная для реализации, не является объектом обязательного подтверждения соответствия.

Дата добавления: 2016-03-27 ; просмотров: 1971 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

[3]

ГОСТсертификация

центр сертификации продукции

Подтверждение соответствия

Подтверждение соответствия

Читайте так же:  Урегулирование трудовых споров

Важным и обязательным атрибутом национальной безопасности любой страны является предоставление покупателям гарантии, что они покупают безопасные товары, приобретают надежные услуги. Данный вопрос является наиболее актуальным для экологической и медицинской сферы, продуктов питания.

Для решения данного вопроса государство установило процедуру доказательства соответствия.

Подтверждение соответствия – предоставление специального нормативно-правового акта о соответствии товара или прочих объектов, процедура разработки проектов, производственных, строительных процессов, сборки, наладки, использования, хранения, перевозки, продажи и ликвидации, осуществления работ и выполнения услуг правилам, указанным в технических стандартах, требованиях, условиям заключенных договоров.

В конце 2002 года в российском законодательстве вступило в силу профильное положение про техническое регулирование (ФЗ 184).

Во 2-ой статье данного постановления парламентарии ввели термин “подтверждение соответствия”. Согласно новому понятию в государстве есть определенные технические нормативы, с которыми можно ознакомиться в разных стандартах и правилах, контрактах. Разработанный документ конкретного образца должен подтвердить соответствие этим нормам.

Подтверждение соответствия касается:

[1]

  • изделий и услуг;
  • полного производственного комплекса: разработки, проектно-исследовательских изысканий, строительных работ, запуска производства;
  • перевозки, использования и хранения;
  • продажи покупателям;
  • утилизации.

В данной процедуре принимает участие государство, выступающее в роли регулятора, фирма-производитель, выступающая в качестве заинтересованного лица, сообщество экспертов (профессиональных участников рынка, занимающихся проверкой соответствия).

Для доказательства соответствия используются лишь требования определенных нормативных документов. Сначала производитель выбирает сам подтверждение. Для этого он может привлечь третьих лиц (например, аккредитованную лабораторию, предназначенную для тестирования продукции), подготавливает документ, доказывающий соответствие. Когда документ готовит третья сторона, поиском и объединением доказательств занимается только она.

В будущем может появиться потребность в проверке соответствия действующим требованиям продукции, которая прошла оценку. Тогда будет проводиться инспекционная проверка, способная доказать, что у товара, на который есть сертификат или декларация, еще существует необходимое соответствие. Подобная проверка считается компонентом схемы процедуры доказательства соответствия.

Зачем нужно подтверждать соответствие?

Цель выполнения подтверждения соответствия описана в ст. 18 закона, который состоит из следующих пунктов:

  • Предоставление гарантии соответствия товаров, услуг и различных элементов, связанных с ними, нормативам, правилам, которые действуют на данный момент в стране.
  • Предоставление покупателям точных и верных сведений, помогающих выбрать безопасную продукцию, услугу высокого качества.
  • Развитие и усиление конкурентных характеристик товара, услуги для отечественных и зарубежных потребителей.
  • Свободное перемещение продукции, услуг внутри российского государства, за его пределами.

Основная задача подтверждения соответствия – предоставление покупателям защиты от опасных для них и природы товаров. Для ее выполнения и существует этот документ. Он подтверждает соответствие продукта государственным требованиям, условиям организации, занимающейся его производством.

Как происходит подтверждение

Согласно ст. 20 закона подтверждение соответствия может проводиться обязательно или по добровольному желанию организации.

Для подтверждения применяется специальный перечень процедур, подразумевающих тестирование образцов, оценку производственного состояния и т.д.

Согласно постановлению “О техническом регулировании” под схемой подтверждения соответствия понимается список действий участников осуществляемой процедуры, итоги работы которых можно использовать для подтверждения соответствия товара, прочих объектов существующим требованиям. Таким образом, под схемой подтверждения можно понимать комплекс и последовательность некоторых операций, проведенных для доказательства соответствия.

Для установки форм, схем обязательного подтверждения соответствия берется во внимание уровень опасности не выполнения на практике целей технического регулирования.

Самостоятельное подтверждение

Данная процедура полностью описана в ст. 21 закона. Она подразумевает проведение следующих действий:

  • Инициатор делает обращение в специальное учреждение, занимающееся сертификацией.
  • Компетентный орган проверяет товар, готовит необходимый документ соответствия.
  • Учреждение дает разрешение инициатору ставить на продукте специальный знак (ЕАС).

Данное учреждение имеет право отозвать сделанные им бумаги, временно приостановить их действие.

Обязательное подтверждение

Обязательное подтверждение касается отечественной продукции. Она должна не противоречить существующим национальным требованиям, нормативам.

Для проведения обязательного подтверждения кабинет министров разработал конкретный список товаров, по которым нужно обязательно проверять их соответствие. Он постоянно редактируется, в документ вносятся дополнения.

Согласно ст. 20 и ст. 23-25 закона обязательное подтверждение может производиться следующим образом:

  • декларирование соответствия;
  • проведение процедуры сертификации.

Любой из полученных двух документов имеют одинаковую юридическую силу, используется одинаково для проведения процедуры.

Кто может помочь получить подтверждение

Сотрудники нашей организации занимаются предоставлением консалтинговых услуг. Специализация нашего учреждения — подтверждение соответствия продукции.

Каждый день мы выполняем функционал, который тесно связано с процессом технического регулирования.

Видео (кликните для воспроизведения).

Мы будем рады помочь получить необходимое подтверждение соответствия на интересующие вас изделия, услуги.

Источники


  1. Харин, Г. М. Краткий курс судебной медицины / Г.М. Харин. — М.: ГЭОТАР-Медиа, 2015. — 304 c.

  2. ред. Никифоров, Б.С. Научно-практический комментарий уголовного кодекса РСФСР; М.: Юридическая литература; Издание 2-е, 2011. — 574 c.

  3. Лазарев, В. В. История и методология юридической науки. Университетский курс для магистрантов юридических вузов / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — М.: Норма, Инфра-М, 2016. — 496 c.
  4. Андреева Ю. С. Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката; Проспект — М., 2016. — 666 c.
  5. Медик, В. А. Заболеваемость населения. История, современное состояние и методология изучения / В.А. Медик. — М.: Медицина, 2016. — 512 c.
Подтверждение соответствия и сертификация
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here