Документы подтверждающие наличие резервов финансовых средств

Описание страницы: документы подтверждающие наличие резервов финансовых средств - 2020 ujl от профессионалов для людей.

Содержание

Приложение 1. Приказ о создании финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций

10 декабря 2007 года N 126

О создании финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций

В целях исполнения требований Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по созданию финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций приказываю:

1. Установить объем финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год в размере 2000000 рублей.

2. Главному бухгалтеру Ивановой И.И. осуществить зачисление денежных средств в указанном объеме на р/с N ______________ в ОАО «Банк» в срок до 15.12.2007.

3. Главному бухгалтеру Ивановой И.И. производить выделение средств из резерва на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС только по решению Комиссии по чрезвычайным ситуациям, в котором указываются размер необходимых средств и их целевое расходование.

4. Средства из резерва могут быть выделены на финансирование следующих мероприятий по ликвидации ЧС: — проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне ЧС; — проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, пострадавших в результате ЧС; — закупка, доставка и кратковременное хранение материальных и продовольственных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения; — развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца; — доставка материальных ресурсов из материального резерва к месту чрезвычайной ситуации; — возмещение расходов, связанных с привлечением сил и средств окружной подсистемы РСЧС, а также других организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Использование средств финансового резерва, выделяемых на проведение мероприятий по ликвидации ЧС, в других целях не допускается.

5. Копию настоящего приказа направить в ОАО «Банк».

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на уполномоченного по вопросам ГОЧС Петрова П.П.

Генеральный директор
Е.Е. Смирнов

>
Целевой финансовый резерв организации
Содержание
Приказ Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу от 5 декабря 2007 г. N 571 «Об утверждении Методических рекомендаций.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Финансовый резерв организаций для ликвидаций ЧС

Главная » НОВОСТИ » Фин риски » Финансовый резерв организаций для ликвидаций ЧС

Рекомендации и способы создания финансовых резервов организаций.

По данным МЧС России на данный момент сформирован недостаточный уровень резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС в субъектах РФ. Общий объем, созданных в субъектах РФ финансовых резервов для ликвидации ЧС в 2014 году уменьшился на 9,5% по сравнению с 2013 годом.

В связи с вышеизложенной ситуацией МЧС России организовывает работу по проведению проверок наличия финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а так же ответственности от воздействий пожара. В срок до 01 октября 2015 года необходимо закончить работу по формированию во всех организациях финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС.

Неисполнение требования Законодательства РФ по формированию финансовых и материальных резервов влечет за собой следующие САНКЦИИ:

Наименование документа Нормы Законодательства
ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

от 100 000 до 200 000,00 руб. (для всех организаций) ;

от 500 000 до 1 миллиона рублей. (для организаций, эксплуатирующих ОПО)

50 000 рублей на должностных лиц;

Обязанности организаций в области создания финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Организации ОБЯЗАНЫ создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Формировать резервы должны не только владельцы потенциально опасных объектов (пожароопасные, радиационно опасные, химически опасные, нефтепроводы, газопроводы и т.д.), но организации эксплуатирующие имущество граждан, юридических лиц, муниципальное или государственное имущество, к которым устанавливаются требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Другими словами, для любого объекта (магазин, парикмахерская, завод, образовательное учреждение, вокзал, театр, жилой одноквартирный и многоквартирный дом и т.д.), должен быть сформирован резерв на ликвидацию чрезвычайных ситуации.

Размер финансового резерва для каждой организации определяется по соответствующей методике. Размеры финансовых резервов для ликвидации ЧС не установлены НПА. Определить размер финансового резерва можно на основании методики «Всероссийского научно-исследова тельского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (от 29.12.2014 г.). Так, для детских садов, больниц, интернатов резерв должен составлять от 100 000 до 300 000 руб., для зданий торговли – 300 000 руб., для театров, кинотеатров, стадионов, библиотек – от 500 000 до 1 000 000 руб.

— Финансовый резерв для ликвидации ЧС должен быть целевым и удовлетворять ряду требований.

  • Резерв создается заблаговременно и восполняется после использования
  • Резерв должен быть доступен в любой момент (оперативность)
  • Резерв может быть использован только на ликвидацию ЧС (целевой)
  • Резерв должен быть сформирован одним из трех способов
Читайте так же:  13 процентов от лечения

Собственные денежные средства, выделенные на отдельном расчетном счете, оформление банковской гарантии либо заключение договора страхования расходов на ликвидацию ЧС.

Сравнительный анализ способов формирования финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Из оборота предприятия извлекаются собственные средства;
2. Возможность использования средств только на ликвидацию ЧС;
3. В случае ЧС расходуются собственные средства, находящиеся в резерве;
4. После использования формируется новый резерв из собственных средств.

1. Плата за предоставление гарантии от 3,5% от суммы гарантии (но не менее 25 тыс. руб.);
2. Обслуживание банковской гарантии составит около 6 % от суммы гарантии в год;
3. В случае ЧС сначала расходуются средства банка, а затем организация возмещает банку все затраты;
4. После использования формируется новый резерв путем оформления новой гарантии.

1. Тариф страхования составит от 1,5% до 2% от страховой суммы;
2. Без дополнительных расходов на обслуживание договора страхования. Затраты на страхование не облагаются НДС и относятся на себестоимость;
3. В случае ЧС расходуются средства страховой компании;
4. После использования формируется новый резерв путем до страхования.

Формирование резерва организаций на ликвидацию чрезвычайных ситуаций через механизм страхования особенно эффективен для организаций, испытывающих нехватку свободных денежных средств, не желающих извлекать из оборота компании солидную сумму. Оформить договор страхования значительно легче и дешевле, чем оформить банковскую гарантию. Кроме того, заключая договор страхования финансовых резервов для ликвидации ЧС с включением гражданской ответственности от воздействий пожаров , организации получают дополнительную защиту за вред жизни и здоровью, а так же имуществу потерпевших лиц.

Требования законодательных и нормативных документов

Наименование документа

Нормы Законодательства

Закон № 68-ФЗ от 21.12.94г. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Статья 14 п. «ж». Организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 24 п. 2 Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

[2]

Закон № 116-ФЗ от 21.07.97г. О промышленной безопасности ОПО

Статья 10 п. 1. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

  1. заключать с профессиональным и аварийно-спасате льными службами или с профессиональным и аварийно-спасате льными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательство м Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасате льные службы или профессиональные аварийно-спасате льные формирования, а также нештатные аварийно-спасате льные формирования из числа работников;
  2. иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательство м Российской Федерации

Закон № 117-ФЗ от 21.07.97г. О безопасности ГТС

Статья 9 абзац 7. Обязанности собственника гидротехническог о сооружения и (или) эксплуатирующей организации

Собственник гидротехническог о сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехническог о сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Постановление Правительства РФ № 240 от 15.04.2002г. О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ

Пункт 4, абзац 3. Организации обязаны иметь резервы финансовых средств и материально-техн ических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

Постановление Правительства РФ № 492 от 10.06.2013г. О лицензировании эксплуатации взрывопожароопас ных И химически опасных производственных объектов I, II И III классов опасности

Пункт 4 подпункт «к». Лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее — лицензия) является наличие создаваемых в соответствии с законодательство м Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Приказ Министра МЧС России № 105 от 28.02.2003г. Об утверждении Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

[1]

Пункт 53 . Организации создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ростехнадзор разъясняет: Резервы финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО

Вопрос от 15.02.2019:

Согласно п.п. «з» п. 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года N 492), для получения лицензии соискатель лицензии обязан представить (наряду с другими документами) копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий.

Прошу разъяснить, будет ли достаточным для подтверждения наличия резервов финансовых средств представление в лицензирующий орган копии распорядительного документа соискателя лицензии о резервировании финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий.

Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, зарегистрированное в Ростехнадзоре 18.02.2019 № 100/2850, сообщает следующее.

Перечень и вид документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на законодательном уровне не установлен.

Таким образом, заявитель оформляет документ, подтверждающий наличие финансовых средств, и документ, содержащий перечень материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, в соответствии со своими внутренними правилами подготовки и оформления документов.

Вопрос от 25.01.2018:

В управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил вопрос от гражданина о понятии материальные ресурсы их наличие для локализации и ликвидации последствий аварий?

Ответ: Отдел правового обеспечения разъясняет, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ.

Читайте так же:  Условия патентоспособности изобретения

Размер финансового резерва должен соответствовать расходам, необходимым для ликвидации на территории организации наиболее опасного сценария, предусмотренного планом локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасном производственном объекте либо декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Размер финансового резерва также может быть определен на основании данных паспорта безопасности опасного объекта с учетом данных проектной документации.

В каждом конкретном случае рассчитываемые и резервируемые суммы финансовых средств и состав материальных ресурсов носят индивидуальный характер, но не должны быть менее достаточных для компенсации потерь при авариях и их последствиях.

Вопрос:

Ростехнадзором получен вопрос следующего содержания: «В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требуется создание резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ОПО). Организация эксплуатирует ОПО – газовую котельную. Можно ли считать достаточным создание такого резерва в форме двух видов страхования: страхование ОПО (обязательное) и страхование здания по рискам: взрыв, пожар, падение летательных аппаратов, удар молнии, стихийных бедствий, аварии водопроводных, канализационных, отопительных, противопожарных систем, противоправных действий третьих лиц, наезда транспортных средств?»

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

Целевой финансовый резерв организации может формироваться следующими способами:

  • выделением на отдельном расчётном счету организации собственных денежных средств;
  • заключением договора страхования расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
  • заключением договора банковской гарантии;
  • иными способами, не запрещёнными законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 928 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ не допускается страхование противоправных интересов, страхование убытков от участия в играх, лотереях и пари, а также страхование расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причинённый потерпевшим.

Финансовые средства, затраченные на локализацию и ликвидацию последствий аварий на опасных производственных объектах, в рамках полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не компенсируются.

В случае если договор добровольного страхования здания по рискам: взрыв, пожар, падение летательных аппаратов, удар молнии, стихийных бедствий, аварий водопроводных, канализационных, отопительных, противопожарных систем, противоправных действий лиц, наезда транспортных средств покрывает расходы эксплуатирующей организации на локализацию и ликвидацию последствий аварии на ОПО, возникших в результате указанных событий, а не только расходы на восстановление разрушенного или повреждённого здания, то он признаётся достаточным для целей выполнения требований статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ.

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

Последовательность событий и новостей по этой теме

(перемещение по новостям, связанным друг с другом)

Резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации ОПО

Добрый день коллеги!Регистрируем опасные объекты,там требуется создавать резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий на опасных объектах!Может кто то сталкивался как это делается?Документооборот?В бухгалтерии какие проводки?Надо ли открывать отдельный расчетный счет,,где будет финансовый резерв с запретом использования средств на иные цели. Вообщем с такой ситуацией столкнулась впервые.Может есть у кого то приказ о резерве фин.средств (образец)

Кто требует СОЗДАВАТЬ? Каким НПА? Насколько помню — есть требование ИМЕТЬ (а не создавать) резерв и обязательно страховать риски. По сути своей страховка и должна покрывать возможный ущерб в максимальном размере. Ну и определенное оборудование обязаны всегда иметь в наличии в работоспособном состоянии.
Остальное — на усмотрение хозяйствующего субъекта.

Хотим получить лицензию на котельную и сети газоснабжения,вот в их перечне эти требования. Страховки у нас есть,

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Закон N 116-ФЗ) для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, установлено требование по обязательному созданию резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

Лицензирующий орган не имеет полномочий по проверке фактического наличия резерва: по умолчанию оформляется гарантийное письмо лицензиата об изыскании достаточных средств и предоставления технических ресурсов (перечень) в случае необходимости.
Во всяком случае — в 2012 году на площадку лома писала нечто такое.

А статья в КоАП есть со штрафом в 200-300 тысяч или приостановлением деятельности на 90 суток. И свалили на бухгалтера. у нас так, по крайней мере((((

Хороший материал Важныйбух дала, т.к. в Консультанте вообще мало инфы по этому резерву.

Да как все в нашем законодательстве: казнить нельзя помиловать.
Что значит на нормальном языке резерв финансовых средств? Кто сказал, что резервы, создаваемые в БУ = реальным деньгам на р/счете или в кассе? Ну создаст эксплуатант этот виртуальный резерв — смысл цифирек в балансе при фактическом отсутствии средств на счете? И нафик тогда нужна страховка?

Да, в том материале, что Важныйбух дала об этом и написано, что не оценочное обязательство нужно создавать в виде резерва, а реальные деньги и матресурсы нужно резервировать, только кто меня слушает((((.

Резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий

Резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий

Опишите причину своей жалобы

Ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено: «… иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ; …»

Читайте так же:  Продолжительность рабочего времени медицинских работников

Какими НПА регламентируются создание/ наличие указанных резервов и ресурсов? Что должно в них входить, в каком количестве, как учитываются, в каких документах организации данные резервы и ресурсы должны быть отражены и т.д.?

Ответ ( Один )

Опишите, почему вы пишете жалобу на этот ответ

Действующее законодательство не определяет порядок формирования резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

Устанавливая требование о необходимости формирования финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, законодательство в области промышленной безопасности не определяет ни порядок формирования соответствующих резервов, ни документы, подтверждающие их наличие.

Видео (кликните для воспроизведения).

Отметим, что на сегодняшний день действуют Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах (РД 03-496-02), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 29.10.2002 N 63, которыми представляется возможность руководствоваться при расчете резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий. Однако следует отметить, что указанные Методические рекомендации, во-первых, регламентируют несколько иные вопросы, во-вторых, статусом нормативного правового акта не обладают (поскольку не были зарегистрированы Минюстом России).

Итак, согласно указанным Методическим рекомендациям необходимая сумма финансового резерва рассчитывается исходя из оценки так называемого полного ущерба, который может сложиться на конкретном объекте и в конкретное время в результате чрезвычайной ситуации.

При расчете ущерба учитываются такие затраты, потери и убытки, выраженные в стоимостной форме, как затраты, направленные на проведение спасательных работ, затраты на эвакуацию людей из зоны чрезвычайной ситуации и их временное размещение в безопасных районах, стоимость разрешенных или нарушенных природных ресурсов, стоимость ремонтно-восстановительных работ и возмещение вреда и ущерба и т.п.

Вместе с тем размер финансового резерва должен соответствовать расходам, необходимым для ликвидации наиболее опасного сценария из возможных на территории организаций чрезвычайных ситуаций.

Рекомендуемый размер резерва финансовых средств для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций для организаций может быть установлен также региональными нормативными правовыми актами, в том числе принятыми органами МЧС РФ.

В каждом конкретном случае рассчитываемые и резервируемые суммы финансовых средств носят индивидуальный характер, но не должны быть менее достаточными для компенсации потерь при авариях и их последствиях.

При этом имейте в виду:

Перечень резервов в гл. 25 НК РФ носит закрытый характер, и создание в налоговом учете резерва финансовых средств (резерва предстоящих расходов) для целей локализации и ликвидации последствий аварий (для ликвидации чрезвычайных ситуаций) не предусмотрено.

Официальная позиция заключается в том, что создание резервов, не указанных в гл. 25 НК РФ, не предусмотрено. Есть судебное решение и работы авторов, подтверждающие данную точку зрения (Письмо Минфина России от 21.04.2006 N 03-03-04/1/376, Постановление ФАС Центрального округа от 02.03.2009 по делу N А48-1462/08-8).

За отсутствие резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий организация может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Однако данное нарушение идет в совокупности с другими нарушениями в области промышленной безопасности (см., например, Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.04.2014 по делу N А65-16232/2013, Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2013 по делу N А66-5798/2012, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2015 N А22-2995/2013 и др.).

Почему предприятию необходимо формировать целевой финансовый резерв в рамках локализации и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций?

КОЛЕСНИКОВ А.В.
начальник отдела организации технической экспертизы и расследования аварий Национального союза страховщиков ответственности; ЭНДЕКА Т.Ю., ведущий специалист отдела контроля выплат Национального союза страховщиков ответственности

Номер журнала:

Требования о наличии таких резервов финансовых средств содержатся как в законодательстве о промышленной безо­пасности, так и в законодательстве в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» содержит такое требование в явном виде: «В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана… иметь резервы финансовых средств… для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ.
Аналогично Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в ст. 14 говорит о том, что «организации обязаны… создавать резервы финансовых … ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Формирование таких резервов всегда вызывало у руководителей предприятий большое количество вопросов. Эти вопросы, как правило, адресовались в органы Ростехнадзора и МЧС России, а те, в свою очередь, давали соответствующие официальные разъяснения. Ниже приведено обобщение этих разъяснений.

Способы создания целевого финансового резерва
1. Выделение на отдельном расчетном счету организации собственных денежных средств.
2. Заключение отдельного договора страхования расходов на ликвидацию аварий и чрезвычайных ситуаций.
3. Включение данных рисков в договор добровольного имущественного страхования*.
4. Заключение договора банковской гарантии.
5. Иные способы, не запрещенные законодательством РФ.

Читайте так же:  Доверенность с правом передоверия

*если договор добровольного имущественного страхования по рискам (взрыв, пожар, падение летательных аппаратов, удар молнии, стихийные бедствия, аварии водопроводных, канализационных, отопительных, противопожарных систем, противоправные действия лиц, наезд транспортных средств) покрывает расходы эксплуатирующей организации на локализацию и ликвидацию последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, возникших в результате указанных событий.

Резерв финансовых средств

Организация направила в Ростехнадзор заявление для переоформления лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. В соответствии с п. 9 (ж) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492 необходимо предоставить сведения, подтверждающие наличие резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте. Организация предоставила договор страхования от подобных случаев. Ростехнадзор посчитал, что данные отсутствуют. Правомерны ли действия госоргана? Есть ли перечень, позволяющий определить, каким образом можно реализовать п. 9 (ж) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492?

Действия госоргана могут быть признаны неправомерными, если договор добровольного страхования ОПО по всем страховым рискам покрывает расходы эксплуатирующей организации на локализацию и ликвидацию последствий аварий на ОПО, а не только расходы на восстановление разрушенного или повреждённого ОПО.

В соответствии со ст.10 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

Перечня, позволяющего определить, каким образом можно реализовать п. 9 (ж) Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492, нет.

Согласно разъяснений Ростехнадзора целевой финансовый резерв организации может формироваться следующими способами:

выделением на отдельном расчётном счету организации собственных денежных средств;

заключением договора страхования расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

заключением договора банковской гарантии;

иными способами, не запрещёнными законодательством Российской Федерации.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов

«Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;».*

2. Официальный сайт Ростехнадзора, 2015.

Ростехнадзором получен вопрос следующего содержания: «В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требуется создание резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ОПО). Организация эксплуатирует ОПО – газовую котельную. Можно ли считать достаточным создание такого резерва в форме двух видов страхования: страхование ОПО (обязательное) и страхование здания по рискам: взрыв, пожар, падение летательных аппаратов, удар молнии, стихийных бедствий, аварии водопроводных, канализационных, отопительных, противопожарных систем, противоправных действий третьих лиц, наезда транспортных средств?»

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

[3]

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

Целевой финансовый резерв организации может формироваться следующими способами:

выделением на отдельном расчётном счету организации собственных денежных средств;

заключением договора страхования расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

заключением договора банковской гарантии;

иными способами, не запрещёнными законодательством Российской Федерации.*

В соответствии со статьёй 928 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ не допускается страхование противоправных интересов, страхование убытков от участия в играх, лотереях и пари, а также страхование расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причинённый потерпевшим.

Финансовые средства, затраченные на локализацию и ликвидацию последствий аварий на опасных производственных объектах, в рамках полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не компенсируются.

В случае если договор добровольного страхования здания по рискам: взрыв, пожар, падение летательных аппаратов, удар молнии, стихийных бедствий, аварий водопроводных, канализационных, отопительных, противопожарных систем, противоправных действий лиц, наезда транспортных средств покрывает расходы эксплуатирующей организации на локализацию и ликвидацию последствий аварии на ОПО, возникших в результате указанных событий, а не только расходы на восстановление разрушенного или повреждённого здания, то он признаётся достаточным для целей выполнения требований статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ».*

Финансовые источники ликвидации последствий аварий на производстве

Линченко Николай Анатольевич
старший юрист Практики по проектам в энергетике. Юридическая фирма VEGAS LEX

Аушева Хава Магомедовна
младший юрист Практики по проектам в энергетике. Юридическая фирма VEGAS LEX.

Номер журнала:

В качестве финансовых источников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на производстве законодателем предусматривается обязательное формирование эксплуатирующими организациями финансовых резервов для локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на производстве, а также возможность финансирования мероприятий по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда в установленных законом случаях.
В рамках настоящей статьи нами будут рассмотрены способы и порядок создания финансовых резервов для ликвидации последствий аварий, иных чрезвычайный ситуаций на производстве, а также источники финансирования мероприятий по ликвидации таких последствий в случае банкротства предприятия.

Читайте так же:  Материально ответственное лицо ответственность

Продолжение статьи читайте в следующем номере журнала

Документы подтверждающие наличие резервов финансовых средств

Мы делаем сложные дела простыми. Опыт адвокатов более 8 лет. 96% успешных дел!

Чем мы можем Вам помочь?

Лицензия на ОПО Ростехнадзора

Опасные производственные объекты классифицируются в зависимости от степени исходящей от них потенциальной угрозы. ОПО, которым присвоен I, II или III класс опасности, подлежат обязательному лицензированию. Для этого необходимо собрать учредительные и эксплуатационные документы и сдать сформированный пакет бумаг в орган Ростехнадзора, расположенный по месту нахождения предприятия.

Повышенными классами опасности являются I и II. Организации, в распоряжении которых имеются такие производственные объекты, а также организации, владеющие иностранным капиталом, подают документы на рассмотрение в центральный аппарат Ростехнадзора. Если эксплуатируются только объекты с присвоенным III классом, предоставлять документы следует в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения юридического адреса организации.

Процесс лицензирования опасных производственных объектов

Поступившие в Ростехнадзор бумаги проходят документарную проверку. Если документация не вызывает нареканий, следующим этапом становится внеплановая выездная проверка. В случае несоответствия документов требованиям, заявителю направляют уведомление с замечаниями, которые необходимо исправить.

Перед проведением выездной проверки заявителю направляют соответствующее уведомление. В нем сообщается намеченная дата, документы, которые следует подготовить к прибытию инспектора, и указываются другие важные детали.

По результатам выездной проверки составляется акт внеплановой выездной проверки. Если он положительный, то в течение 45 рабочих дней (отчет идет с момента подачи документов) заявителю выдается лицензия. Этот срок касается случаев ее оформления. При переоформлении лицензии период сокращается до 30 рабочих дней (при дополнении лицензии новыми видами работ или новыми адресами мест осуществления деятельности). Если на объекте выявлены нарушения, составляется отрицательный акт. В этом случае требуется исправить замечания и снова подать документы с самого начала.

Переоформление существующей лицензии может занять еще меньше времени, если меняется наименование, юридический адрес организации. Срок здесь составляет 10 рабочих дней.

В законодательстве конкретно не указывается, какое время должно пройти от момента регистрации до получения лицензии. Но если будет выявлено, что производственный объект, несущий потенциальную угрозу и подлежащий лицензированию, эксплуатируется без соответствующего разрешения, юридическое лицо или частный предприниматель несет наказание по ст. 9. 1 КоАП РФ – крупный денежный штраф (от 200 до 300 тыс. рублей) или приостановление деятельности на период до 90 суток.

Переоформление лицензии на ОПО

29 июля 2018 г. федеральным законом 249-ФЗ были приняты изменения части 6.1 статьи 22 федерального закона 99-ФЗ, в соответствии с которым, в случае, если соответствующим Положением о лицензировании виды работ изменены чисто формально (без изменения смысла), то лицензии со старыми видами работ переоформлению не подлежат. К примеру, старые лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных (ВП), или химически опасных объектов (ЭХ) в случае, если нет других оснований, в связи с обновлением видов работ переоформлению теперь не подлежат.

Процедура по переоформлению проводится, если:

  • у организации изменилось название, адрес и другие данные;
  • произошли изменения в перечне работ в рамках лицензионной деятельности;
  • деятельность предприятия стала осуществляться по другому адресу.Лицензирование, выполненное в соответствии с требованиями, дает право организации законно осуществлять деятельность, связанную с использованием опасного производственного объекта.

Подтверждение наличия резервов финансовых средств при получении лицензии на эксплуатацию ОПО

Согласно п.п. «з» п. 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года N 492), для получения лицензии соискатель лицензии обязан представить (наряду с другими документами) копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий.

Прошу разъяснить, будет ли достаточным для подтверждения наличия резервов финансовых средств представление в лицензирующий орган копии распорядительного документа соискателя лицензии о резервировании финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий.

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, зарегистрированное в Ростехнадзоре 18.02.2019 № 100/2850, сообщает следующее.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются решением администраций предприятия, учреждения и организации.

Перечень и вид документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на законодательном уровне не установлен.

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, заявитель оформляет документ, подтверждающий наличие финансовых средств, и документ, содержащий перечень материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, в соответствии со своими внутренними правилами подготовки и оформления документов.

Источники


  1. Очерки конституционной экономики. 10 декабря 2010 года. Госкорпорации — юридические лица публичного права. — М.: Юстицинформ, 2010. — 456 c.

  2. Веденин, Н.Н. Земельное право; М.: Юриспруденция; Издание 4-е, перераб. и доп., 2012. — 192 c.

  3. Бастрыкин, А.И. Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / А.И. Бастрыкин. — М.: Юнити-Дана, 2014. — 237 c.
  4. Правоведение. Шпаргалка. — Москва: ИЛ, 2014. — 892 c.
  5. . Якушев, А. В. Теория государства и права (конспект лекций) / А.В. Якушев. — Москва: Огни, 2000. — 192 c.
Документы подтверждающие наличие резервов финансовых средств
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here